完善农村物流业 让特色农产品带致富

2020年1月6日中国共产党保山市第四届委员会第七次会议要求，坚定不移打赢脱贫攻坚战，坚定不移推进工业聚集化发展，坚定不移推进城市生态化发展，坚定不移推进农业规模化发展，坚定不移推进旅游品牌化发展，全面推进基础设施建设，全面推进改革开放创新，全面提升民生保障水平，全面巩固和谐稳定局面，全面谋划好保山高质量跨越发展。

2020年是全面建成小康社会决胜期，要坚决打赢脱贫攻坚战。实现这一目标，重点在农村，难点在贫困地区，关键在发展生产。近年来保山市注重发挥资源禀赋优势，因地制宜发展高原特色产业，在优化贫困地区农业结构、提高农产品市场竞争力、促进群众脱贫增收方面起到了重要作用，取得了一定成效。由于我市一区一市三县大部分农村地处山区，所拥有的产品因各种因素无法产生较大的经济效益。所以如何将特色农产品走出大山、销向城市成为目前农村面临的难题。近年来随着电商的发展为农村特色产品走出去开辟了新的营销渠道。但成交后的流通运输环节无疑制约了农村电商的发展。

发展农村物流业，事关农村群众生产生活的便利，关系到城乡一体化目标的实现。农村市场巨大，开发潜能不可估量，加快农村物流业发展，不仅可以开拓农村市场，还能不断释放农村市场经济活力，有利于农村需求结构的提速改善。近年来，保山市各级政府出台了扶持农村电子商务发展的一系列政策措施，但在施行推进过程中，还存在一些困难和差距，主要表现在：一是基础设施不完善。目前，农村的交通运输、通讯技术等依然落后。一些相对偏远村组的道路不连通、还没有完全硬化，货物运输所需时间较长，加之农村物流平台和配送站点建设不完善，无法系统、快速、有效地完成配送任务。二是观念及信息滞后。保山市山区、半山区地域面积较广，农村群众科技文化素质相对偏低，接受新鲜事物和信息相对缓慢，各种有效信息难以及时在农村发布和传播。加上互联网尚未在农村地区广泛普及，很大一部分群众还不完全了解电子商务，极大地影响了农副产品的经营流通和日常生产生活用品的及时供给，掣肘了农村物流业的发展。三是物流业人才匮乏。如今虽然各院校开设了与现代物流、电子商务有关的专业，但绝大多数高校毕业生不愿回乡创业，致使农村物流管理人才、专业人才与物流行业蓬勃发展的现实需求不相匹配，尤其是缺乏掌握物流操作实践的实用人才。为此，提出如下建议：

一、加强政务服务工作

各级政府要统筹推进农村物流业发展工作，发挥在发展规划、服务创新、主体培育等方面的引导支持作用。要通过完善政策措施和物流体系，营造良好的农村物流业发展环境；要在深入调研的基础上，制定符合农村和偏远山区现实情况的物流业发展规划；要调整完善区域性产业发展规划，综合考虑各地区产业特点和生产力水平，制定推行特色鲜明的农村物流配送方案；要通过体制机制创新，多元化培育发展农村物流企业，并发挥好物流企业的引领主导和示范带动作用。同时，要积极扶持发展农民合作组织和代理商作为补充，改变目前农村物流企业规模太小、服务单一、运行不畅等现状。

二、加快农村物流基础设施建设

要进一步加强对农村公路的建设、维护，使产品、商品能进能出，更便捷地送到买家和卖家手中；要加大对仓储设施建设投资力度，建设规范、安全的产品仓库；通讯部门要切实加大对偏远山区的投建力度，优化、强化对县乡村三级通讯网络软硬件设施的提升改造。

三、引导观念转变，培养物流人才

要采取“文化下乡”、科普宣传、知识讲座等方法形式，及时将电子商务、物流配送等相关知识普及到农村，让广大农村群众尽快接受新型的交易方式。同时要重视做好物流人才的培养工作，适时组织从事物流业人员进行培训，抓好乡村为民服务站工作人员的业务培训，加速建成专业化、规范化的物流配送服务队伍。此外，可按需求有计划地引进既掌握现代物流知识理论，又掌握操作、管理技术的实用人才。要出台相应举措，对在物流工作中成绩显著或有较大贡献的人员进行表彰激励，驱动在农村从事物流业人员的积极性和创造性，促进农村物流业的稳健发展。

四、完善政策措施，加大扶持力度

近年来，保山市相继出台了一系列推进电子商务发展的措施，部分区县成立了电子商务创业孵化园，推行“党组织+协会（合作社）+农户+电商”的运作模式。建议政府有关部门出台关于推进农村现代物流业发展的配套政策，加大扶持力度，鼓励支持农村物流体系建设；积极构建农村连锁配送网络、邮政配送服务网络；加强相关龙头企业和专业合作社培育，通过致富带头人等的不断带动拉动，真正让现代物流业服务农村、普惠百姓，实现协同发展。