中小学校舍安全工程实施情况的汇报

今天，国家校舍安全工程督察组一行来我县督察校安工程实施情况，这是对我县工作的支持和关心。在此，我代表县委、县政府，向督察组表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我就会宁县中小学校舍安全工程实施情况作一汇报。

一、高度重视，全面安排部署校舍安全工程工作

省、市中小学校舍安全工程启动以来，县委、县政府高度重视，召开了专题会议，全面安排部署了校安工程工作，明确了我县实施中小学校舍安全工程的指导思想、工作原则，实施步骤、具体要求及工作重点，加强组织领导，确保中小学校舍安全工程顺利实施。

（一）成立了校安工程组织机构。为确保全县中小学校舍安全工程顺利实施，按照《甘肃省中小学校舍安全工程实施方案》及省、市有关会议精神，县上成立了以县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，相关单位（县委办、政府办、教育局、发改局、财政局、监察局、国土局、建设局、水利局、审计局、安监局、公安局、地震局、气象局、消防大队）为成员单位的“会宁县中小学校舍安全工程领导小组”，领导小组统一组织协调校舍安全工程的组织实施。领导小组下设办公室，并抽调了专职人员实行集中办公，负责校舍安全工程的日常管理工作。

（二）制订完善了校安工程工作机制。结合我县实际，我们制订了《会宁县中小学校舍安全工程实施方案》、《会宁县中小学校舍安全工程实施细则》、《会宁县中小学校舍安全工程档案管理制度（试行）》、《会宁县中小学校舍安全工程土建项目管理办法》、《会宁县中小学校舍安全工程资金暂行管理办法》和《会宁县校舍安全工程实行领导挂牌公示和领导小组成员单位分片包干制度》等多项实施方案和工作办法，落实了定期会议制、岗位负责制等日常工作制度。同时，严格要求各成员单位对照校舍安全工程的“路线图”及时间表完成各自工作。相关部门各司其职、各负其责、团结协作、密切配合，形成了强大的工作合力，做到阶段工作不掉队，整体工作不落后，确保按时、保质、保量完成校舍安全工程任务。

（三）按时完成了排查鉴定任务。甘肃省交通大学勘察设计院和县校安办按照实施校舍安全工程的总体要求，2014年对485所学校的3598栋校舍进行了排查鉴定，排查鉴定面积77万平方米。排查鉴定中不符合重点抗震设防标准的校舍有76.4万平方米，占排查鉴定总面积的99.2%，其中需立即拆除的d级危房有34万平方米，需加固的校舍有42.4万平方米，分别占总校舍面积的44.2%、55.8%。排查结束后，综合检查情况对每所学校、每栋房屋形成了评估意见，出具了科学准确的校舍安全排查鉴定报告。

（四）建立了档案信息管理系统。为加强对全县中小学校舍管理和信息上报，根据排查和鉴定所采集的信息，初步建立了全县485所学校的校舍档案,并对每栋建筑的维修、加固、改建过程及新建校舍进行跟踪调查、重点监测,对所有项目进行验收、拍照、摄影、建立电子档案。积极做好中小学校舍安全工程信息管理系统的组建管理及上报工作，逐步建立标准统一的信息平台，为校舍安全工程管理提供良好服务。

（五）加强了校舍安全工程社会宣传。全面准确地宣传党和政府建设安全校舍、保障中小学师生安全的重大举措，使党和政府的惠民政策家喻户晓，深入人心，并及时向各有关部门及社会通报工程实施的进展情况，进一步增强工程的公开、公正、透明性，营造工程实施的良好氛围，努力把校舍安全工程建成阳光工程，党和政府、全县人民放心工程。

二、长远谋划，科学制定校舍安全工程规划

为认真实施好全县校舍安全工程，顺利完成国家重点投资项目，我县坚持“高中向城市集中，初中向城镇集中、小学向乡镇集中，教学点向行政村集中”的四个集中原则，制定了全县校舍安全工程三年规划和2014年教育重点项目建设规划。

校舍安全工程三年建设规划。根据校安工程三年规划，我县将对376所中小学校的不安全校舍751359平方米进行拆除重建或加固维修，规划资金79834.41万元。2014年，规划建设学校52所，其中，初中21所、小学31所。规划建设校舍总面积192886平方米（其中，加固维修181栋，面积为62296平方米；新建248栋，面积为130590平方米），规划资金23949.9万元。2014年，规划建设学校146所，其中，中职学校4所、高级中学5所、初级中学13所、小学124所。规划建设校舍总面积479849平方米（其中，加固维修497栋，面积为300915平方米；新建415栋，面积为178934平方米），规划资金47901.70万元。2014年，将对178所小学（含教学点）的面积为78624平方米的校舍进行改造（其中，加固维修426栋，面积为47657平方米；新建322栋，面积为30967平方米），规划资金7982.81万元。

2014年教育重点项目建设规划。结合校舍安全工程规划与全县中小学布局调整规划，我县对2014年全县校安工程重点建设项目进行了规划，具体规划实施18个项目（县一中教学楼、二中教学楼、五中综合楼、桃林中学学生食堂、老君初级中学教学楼、四房吴初级中学教学楼、汉岔初级中学教学楼、新庄初级中学教学楼、八里初级中学教学楼、实验中学综合楼、白塬初级中学综合楼、枝阳中学综合楼、新庄初级中学、郭城镇中心小学教学楼加固、河畔镇中心小学宿舍楼与食堂、教场小学综合楼、郭城驿镇中心小学教学楼、东关小学综合楼项目），规划总建筑面积59189平方米（其中，维修加固面积3220平方米），消除危房22240平方米，规划总投资7688万元（其中，自筹资金1346万元）。目前，对以上规划的建设项目正在进行建设的前期准备工作，以便在项目资金下达后能够及早开工建设。

三、加大投入，抓好校舍安全工程项目实施

校舍安全工程实施以来，我县多渠道筹措项目资金、多形式整合项目资金，加大投入，实施的农村中小学校舍维修改造长效机制项目有灾后重建项目、寄宿设施条件改善项目、校安工程中央专项资金项目以及援助资金建设项目、自筹资金建设项目。总投资12014.25万元，规划建设面积87869平方米，消除危房42185平方米。

灾后重建项目年度实施计划投资5707.75万元，其中，中央专项资金5671.9万元，项目实施学校26所，建设项目29个，规划建筑面积37094平方米，消除危房23676平方米，目前完成投资3810万元。其中，第一批下达太平中学等20所中小学恢复重建项目，总投资3708万元；第二批下达桃林初中等9所中小学校恢复重建项目，总投资1963.9万元。目前，已启动实施的项目学校有22所26个项目（其中楼房项目8个）；18个项目建设工程竣工已交付使用；8个项目正在主体施工，预计8月底全部竣工。新塬乡寨科小学、头寨镇铁木山小学、河畔镇上中滩小学等三所小学未能启动建设。

农村义务教育阶段寄宿制学校学生寄宿设施条件改造项目学校10所，规划建设面积11630平方米，消除危房3426平方 ……此处隐藏8100个字……14年校舍安全工程项目进度周报制度，对各县区（管委会）的校安工程进展情况进行每周一通报，督促县区 1

加快工程建设进度，10月份开始对2014年校舍安全工程项目前期手续月报制度。市委、市政府把校安工程纳入县区政府绩效考评、为民办实事每月进度督查、强农惠农政策督查等的重要内容，由政府督查室、效能办等牵头组织督查通报，落实工程进度。落实市校安办成员单位分片包干督查落实责任制度，要求市直有关部门要切实履行监督检查职责，定期组织对包干县区的督查。每个月要赴所包干县区（管委会）实地督查一次，对照当地年度工作目标和工程建设路线图、时间表，抓住影响工程建设进度的主要环节和关键问题，深入工程现场，督促各地、各项目按时序节点进度要求完成建设任务，并将督查情况及时报送市校安办，由市校安办汇总后送市政府。

（四）加快信息录入工作。按照省校安办的部署，7月底，市校安办召开专题会议部署信息管理系统录入工作，会议邀请省教育厅信息中心工程师对各县区（管委会）校安办、市直学校和部分中小学的250多名业务骨干进行培训。会后，各县区（管委会）校安办将这项工作作为近期的一项重点工作，切实做好数据采集、录入、更新、审核和维护工作。如城厢区校安办购置了4套无线高速网卡，采取集中办公的办法，将各项目校经办人员集中在闽海宾馆，24小时不停机“三班倒”作业，保质保量完成了录入工作。

（五）制定考核方案。为确保完成年度目标任务，我市以市校安领导小组和市教育局名义，下发了《关于印发教育民生工程建设战役实施考核方案的通知》（莆教综[2014]80号），将校安工程做

为教育民生工程战役的重中之重，建立健全了校安工程的例会制度、领导挂钩制度、包干督查制度、周通报制度及2014年校安工程前期办理情况月报制度，对工程建设进展情况实施“目标管理”，通过教育督导、行政监察、效能问责、专项审计等，进行跟踪检查，并工程建设进展情况年底进行考核，形成了浓厚的工程奋战氛围和攻坚态势。

（六）校安工程资金拨付及管理情况

根据《关于加强校安工程资金拨付及管理的通知》（闽财教

[2014]112号）文件精神，于10月初由设市财政局牵头，教育局、校安办共同负责，组织相关人员对所属各县区（管委会）校安工程资金拨付及管理情况进行督查。从本次督查的情况来看，我市校安工程的资金（中央校安工程资金（含中央专项资金和国债专项资金）；省级新增和整合的校安工程资金；设区市及县（市、区）人民政府用于校安工程的资金；其他渠道用于校安工程的资金；）都能及时拨付到位并在在银行单独设立专用账户或原危改资金专户改用（湄洲岛的专户正在向人行申请），并由教育、财政部门共同管理，对校安工程专项资金实行专账核算、集中支付、封闭运行。严格实行按工程进度拨款制度，省级及以上资金对市县拨付原则：完成前期工作拨付50%；主体竣工拨付30%；验收合格后拨付20%。市、县政府承担的资金能按时按实到位。

截止10月8日，2014年项目305个，已动工项目127个（其中：基础动工项目68个、主体在建项目36个、封顶装修项目7个、

已竣工项目16个），施工面积24.8万平方米，动工率42.11%,已竣工面积3.79万平方米，竣工率6.43%。未动工项目178个。

二、困难和问题

虽然我市校安工程建设前一阶段取得了一定的成效，但是还存在不少问题：一是县区领导重视不够，措施不够有力，仅依靠校安办协调力度不够；二是前期手续复杂繁琐，办理各项手续均需一定的时间周期，加上校安工程项目数量多，我市能承担设计、图审、预算审核等工作的单位和专业人员少，出现项目排队等待审核的现象，影响了工程项目的实施进度；三是城区小学原有面积小，旧校舍与周边民房的间距较近，若按《莆田市城市规划管理技术规定》（莆政综[2014]118号）的建筑间距控制要求，则造成学校无足够的建设空间和学生活动空间，若原地翻建则会影响周边民房的安全，造成城区学校的总平规划无法及时审批；四是城区部分项目涉及片区改造，而片区改造规划未确定，造成学校的总平规划无法及时审批。

三、下一阶段工作计划

下一阶段，我们将进一步加大工作力度，创新工作方式，力争如期完成校安工程建设的年度计划。

（一）强化督查通报制度。市里每月召开一次全市校安工程推进例会。健全工程进度每周通报制度，及各成员单位分片包干督查落实责任制度。

（二）落实具体项目进度。组织人员到各县区（管委会）检查

落实具体项目进度，对未动工的项目要逐个督查，并对未能开工的原因进行分类汇总，以便统一协调，对口解决，加快项目的实施进度。

（三）加强工程资金管理。严格按照《福建省中小学校舍安全工程专项资金管理办法》（闽财教[2014]46号）的规定，要求未设立校安工程专户的县区必须设立专户。要求各县区（管委会）要制定内部控制制度，明确工程建设项目资金申请、审核、拨付工作流程和时间，以及各有关岗位职责等，杜绝截留、滞留、挤占、挪用、套取“工程”专项资金现象，以确保资金的使用安全。

（四）开辟“绿色通道”。进一步发挥校安工程领导小组的作用，督促各单位、各县区严格执行《财政部关于免征全国中小学校舍安全工程建设有关政府性基金的通知》、《福建省发展和改革委员会关于加快中小学校安工程项目审批工作的通知》、《福建省国土资源厅关于加快中小学校舍土地登记发证有关工作的通知》以及市政府出台的有关文件纪要等校安工程优惠政策。同时，协调各有关部门开辟“绿色通道”，尽量简化校安工程前期基建手续办理程序。

（五）加快工程施工进度。督促县区政府在保证质量的前提下,实行倒排工期，抢时间，抓进度，加快工程施工进度，确保完成今年的重建任务。启动2014年项目前期手续办理工作。同时，高度重视完工工程的验收工作，督促县区政府落实工程质量责任制，建立明确的责任机制，严格按程序按标准对竣工工程进行验收，将校安工程建设成为设计科学、施工安全和质量可靠的“精品工程”。

（六）加强工程质量的监督管理。市校安办将协同市建设局、市质量监督站制定校安工程质量安全专项检查方案，抽调专业人员，在全市范围内开展质量安全专项检查。重点突出对地基基础、主体结构的监管，加大对结构钢材、水泥和混凝土实体强度的监督抽测，并加强施工现场安全管理，严格隔离教学区和施工区，坚决防范安全生产事故。要求各县区政府及有关部门要把质量监管作为重中之重，落实“质量问责制”，做到“事前有规范、事中有监督、事后有检查、完工有管护”，确保责任落实到岗、落实到人。各县区（管委会）校安办要加强对学校人员基建知识的培训，并成立校安工程质量专项监督小组，不定期抽查，确保校安工程项目的施工质量。

10.22莆田市中小学校舍安全工程进展情况汇报

黄冈市中小学校舍安全工程实施方案

实施中小学校舍安全工程心得体会

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