关于对领导班子查找出的突出问题的情况汇报

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局群众路线教育实践活动办公室：

根据农垦局、贺兰山实业公司关于深入开展党的群众路线教育实践活动各项工作安排，我场党工委高度重视，超前谋划，周密部署、切实将主题教育和推动工作紧密结合，严抓各项工作落实，取得了初步成效。特别是在征求意见阶段，我们主要采取座谈直接听取意见、发放纸质意见表回收、开设征求意见邮箱、设立热线电话并责成专人负责、领导干部干基层等多种方式拓宽听取意见渠道，先后召开了领导班子座谈会、机关全体工作人员座谈会、党支部书记座谈会、离退休老干部座谈会、社区及协会团体座谈会、妇女座谈会共计6次座谈会，邀请各阶层代表300余人次，直接听取了意见，并做了记录。同时分三次发放调查问卷、征求意见表等156份。征求意见覆盖范围包括全体在职党员、各单位管理人员、部分职工代表，部分离退休代表及妇女代表等等。八月底，场活动办公室对征集上来的86条意见建议进行了梳理归纳，汇总出了四风问题、城镇建设、民生改善等共计六方面30条意见建议，针对查找出的突出问题，农场党工委也制定了相应解决方案及整改措施，为对照检查、开展批评和解决问题打好了基础。现将汇总后的意见建议汇报如下。

一、四风方面存在的问题及建议——

（一）形式主义

1、学风不扎实、不结合实际，只是注重一味的学习文章、讲话，不能结合个人实际深入学习，结果是边学边忘，学习一结束，也丢掉了一大半，起不到应有的学习效果。

2、在深入基层、为民服务的活动中，缺乏长效机制，没有做到经常化、制度化。工作人员服务意识、办公效率等方面与加快发展的需求还有一定差距。

3、不认真学习，学了也是为了应付，无心实践运用。特别是农场退休党员占到全部党员的三分之二，所有党员集中学习讨论较为困难。怎样解决即不劳师动众接送退休党员学习，又可以达到大家在一起的讨论的目的。

（二）官僚主义

4、联系群众不够，宗旨意识彰显不到位。个别机关工作人员作风上漂浮，工作不扎实，缺乏创新意识、责任意识，服务观念淡薄，存在推诿扯皮现象。

5、决策落实不够，尽责履职意识不到位。部分部门对面临的形势和挑战缺乏清醒认识，工作责任心和责任感不强，缺乏对新思想、新知识的学习，干事创业的氛围不浓。

（三）享乐主义

6、少数机关干部拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识见解，不立新目标，缺乏新动力。

7、少数机关干部缺乏干事热情，不敢担当、不愿负责，遇到困难绕道走、遇到矛盾躲一边。

8、个别单位负责人对场党工委安排的工作不积极、不主动、不落实，遇到困难不主动靠前解决，缺乏责任意识、危机意识，严重影响了工作效率。

（四）奢靡之风

9、在一些单位和领导干部中依然存在有超标接待、铺张浪费、互相攀比等问题。

10、班子成员在廉洁自律上，坚持按照《准则》和有关规定，虽然没有违反配车、住房、公务接待等原则方面的问题，但也存在考虑工作需要，参加接待活动比较多，有时参加宴请、节日时有办点土特产等现象的存在。

二、城建方面存在的问题及建议——

11、城镇功能弱。农场目前正处于发展时期，危旧房屋拆除难度大，缺乏与地方政府联动执法力度，基础设施配套资金缺口大，政府补贴与农场投资差距大，农场负担沉重，环境卫生治理、排污、绿化、垃圾处理等基础设施规模小、档次低，而且得不到及时维护和更新改造，“小城镇病”凸显。特别值得关注的是，在今年全区进行的环境大整治大绿化的工作中，我场强化措施，扎实工作，但因房屋拆迁补偿款由农垦局统一拨付到拆迁户手中，可至今所有补偿款未能及时补偿到户，致使农场在拆迁户中失去诚信和公信力。

12、筹集城建资金渠道窄。目前，资产运营机制不活，资金短缺仍然是制约农场城镇化的现实“瓶颈”，未形成多元化投资格局，因此，城镇建设资金来源贫乏，投融资渠道单一，投入相对不足。

13、城镇建设速度慢。基础设施和公共服务设施建设滞后，数量不足、质量不高，不能满足农场职工物质文化生活的需要。在基础设施中道路系统、雨水、污水排放及处理最为缺乏。“软环境”规划建设的滞后，难以形成对产业、人口等生产要素的吸纳集聚能力，城镇化水平较低，场域经济发展缓慢。小城镇建设应抓好工程质量，严格“六制”，做到“公开、透明、阳光”。

14、弱势群体缺乏政策扶持。在推进城镇化进程中，鳏寡孤独等弱势群体的生活质量如何得到实质性的改善仍是潜在问题。目前居住在危房内的绝大多数是退休老职工，他们年老体弱且多病，仅有的积蓄都花在为子女上学、结婚、甚至治病住院上，养老金只能维持基本生活，确实无力购买新房。建议农场积极向农垦局申请建立鳏寡孤独老人专项住房补贴资金，能解决住房难问题。

三、社区建设方面存在的问题及建议——

15、人员紧缺。服务群众难以做到全覆盖。社区联系千家万户，群体庞大、人员复杂，组织管理有难度，这就需要大量工作人员走访入户主动联系居民，做好宣传政策、化解矛盾、扶残帮困等工作，但目前社区工作人员编制不足，与所承担的工作任务不匹配，存在工作人员兼职过多、混岗使用现象。

16、经费设施有限。不能满足群众娱乐、健康、学习等各方面需求。社区工作的一项重要职能就是不断满足居民各方面基本需求，但仅靠农场做好社区工作很有难度，这就需要农场积极争取***市政府的大力支持与协助，给予资金上的补贴，为居民提供更多服务。

17、社区工作人员学历低、年龄结构不合理，组织协调能力不足，个别党员干部全心全意为民服务意识不强，履职综合能力有待提高。

四、物业管理方面存在的问题及建议——

18、收费难。由于部分用户自觉缴纳取暖费、水费、卫生费的意识较差，个别人甚至恶意欠费，使收费工作处于被动局面，尤其是供热收费，使供热经营举步为艰，也是物业公司工作的焦点和难点问题。

19、供热行业负担沉重。城市供热企业由政府进行补贴，而农场自办的供热企业却无任何供热补贴。农场近年对供热行业投资巨大，但人工费、材料费等费用逐年大幅上升，而取暖费多年未进行价格调整，因此，物业公司只有节约原料，降低成本，提高收费率，才能走出困境。另外建议农垦局积极与自治区有关部门协调，对垦区自办供热企业进行专项补贴。

20、小区缺少正规的物业管理。由于建、管脱节，开发商建设中遗留的问题给物业管理工作带来许多困难，如：小区配套设施不配套、路面不硬化、绿地不绿化等。加之农场物业费收取标准过低，仅能勉强维持小区内的环境卫生治理，至于场部公共区域的市政管理，如路灯、绿化等无任何资金来源。建议农场积极与农垦局协调，申请市政管理经费，美化净化亮化场区环境。

五、维稳及信访方面存在的问题及建议——

21、当前因建设征地、拆迁和补偿标准等引发的矛盾日益增多；部分职工欠产欠收、职工子女就业、离退休职工（含内退）反映的待遇问题引发的矛盾，给企业带来不稳定因素。

22、部分群众的法律意识淡薄，反映涉法涉诉问题时，没有通过司法渠道解决，而是重重上访或将矛头指向农场，出现有事没事找领导，有理无理找农场的现象。 

23、改制后农场涉及的土地法律事务纠纷多，案件诉讼费、律师服务费严重不足。无土地纠纷案件工作经费来源。

六、民生民意方面存在的问题及建议——

24、活动形式不够灵活。一些活动已经不能适应当前农场形势，如电影下乡（没有观众）、文化广场（缺少文化人才，都出去打工）等，不能与职工群众业余时间相对应，满足群众不同年龄层次的需求。

25、文娱设施老旧不能及时更新，特别是文化活动室桌椅板凳不够，建议在夏天时在活动室外搭建凉棚；场部文化广场路灯开的晚关的早，整个广场不亮堂。

26、中老年健身舞协会一直是社区文化活动最活跃的一支队伍，为农场广场文化做出了贡献，但最缺乏的就是农场的资金支持，建议春节期间，给予一定的资金购买服装、道具等，便于开展丰富多彩的社火活动。

27、职工养老金、医保金收缴标准逐年增高，而养老金置换地一直未增，职工个人不但上缴个人养老金、医保金部分，而且还要负担企业应承担的部分，负担过重，职工难以承受。

28、无慰问病号经费，无殡葬场地。离退休老干部老职工为农场事业奉献了自己毕生的精力，甚至献了青春献子孙，但临到病弱无依甚或离开人世之际，农场却无任何经费来源给予安抚慰问实在让人寒心。还有农场无殡仪馆，加之农场老人居多，导致街心主干道路甚至文化广场成为殡葬场地，纸灰垃圾漫天飞舞，严重扰民也破坏了农场环境。

29、多下基层，特别是多到改制企业中了解情况，妥善解决改制企业遗留问题，帮助改制企业走出低谷，搞活经营，农场承揽的项目工程可先考虑改制企业，在资金上给予支持和协调

30、农贸市场过于简陋。农场场部现居住近8000人，于1998年在场部中心区域搭建的简易市场由于规模小，建设标准低，致使环境杂乱，严重影响到了农场的场容场貌。且由于商贩自行搭建的暖棚防火防盗标准低，近年来已发生数起火灾事故，造成了一定的经济损失，严重危及人身安全，职工群众强烈要求在场部建设封闭式农贸市场。

<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2013年9月28日