预防职务犯罪工作示范村活动自评报告

第一篇：预防职务犯罪工作示范村活动自评报告

预防职务犯罪工作示范村活动自评报告

南村辖区面积约为1.4平方公里，户籍人口1223人，外来人口1200多人。多年来一站在手，万事无忧），南村党支部被市评为“先进基层党组织”和“固本强基示范点”，南村被市评为第一批“文明村”之一，被市评为“安全文明小区”、“无毒小区”、“平安社区”等。

多年来，南村大力加强反腐倡廉建设，认真做好预防职务犯罪工作，没有发生职务犯罪案件。11月南村被市纪委、市监察局授予“东莞市基层党风廉政建设示范点”荣誉称号。南村在继续加强农村基层党风廉政建设的基础上，积极发挥示范作用，认真贯彻落实市、镇关于加强预防职务犯罪工作的决策和部署，深入开展创建“预防职务犯罪工作示范村”活动，“一把手”亲自抓，重点抓好五方面工作，开创了本村预防职务犯罪工作新局面，为推进农村基层经济社会的科学发展提供了有力的政治保障。

一、抓预防机构建设，推动了活动顺利开展

南村高度重视预防职务犯罪工作，建立健全预防组织机构，专门设立了预防工作专项经费，确保财政资源的稳定投入，促进了预防工作可持续发展。

一是加强组织领导。成立了由村党支部书记任组长的预防职务犯罪工作领导小组，紧紧围绕村中心工作认真制定了预防职务犯罪工作计划，明确工作目标，认真组织开展预防工作。

二是明确职责分工。明确了领导小组成员的职责分工，由村党支部书记对预防工作负总责，确保了各项工作落到实处，真正取得实效。

三是制定活动方案。根据东预办7号文的精神及创建标准，研究制定了《南村开展创建预防职务犯罪工作示范村活动工作方案》，突出工作重点，全面部署开展示范点创建活动。

四是整合预防力量。加强与镇预防职务犯罪工作领导小组的沟通交流，加强业务探讨，及时发现掌握示范村创建活动的薄弱环节，研究制定有效措施，解决预防工作中的难题，推动了创建活动顺利开展。

二、抓预防宣传教育，营造了廉荣贪耻氛围

南村坚持抓预防宣传教育不放松，认真加强对党员干部的反腐倡廉教育，积极推进廉政文化“五进”活动，营造了廉荣贪耻的社会氛围。

一是健全了硬件设施。设立了廉政图书阅览室，将《中国纪检监察报》、《东莞职务犯罪预防》、《方圆》等报刊及《反腐倡廉教育读本》、《欲盖弥彰--刘志华腐败警示录》等学习资料摆放在阅览室，为党员干部和群众加强学习提供了方便；设立了廉政宣传栏和廉政制度牌，积极宣传反腐倡廉有关规定及工作情况。将党风廉政建设责任书和村“两委”干部廉政承诺书在宣传栏上公布，主动接受党员和群众的监督。

二是加强了廉政教育。将廉政教育摆在重要位置，作为重点工作之一，邀请镇领导和村党支部书记上廉政党课，加强了对党员干部的廉政教育。认真组织党员干部开展了反腐倡廉教育活动，通过参观廉政教育基地、观看专题教育片、参加企石学习论坛、“三纪”教育培训班、预防职务犯罪专题教育培训班、廉政知识测试等，加强了对党员干部的理想信念教育和“三纪”教育，增强了党员干部廉洁奉公的意识。

三是培育了廉政文化。积极推进廉政文化进农村、进社区、进工厂、进学校、进家庭活动，在村委会推行办公电脑使用廉政屏保；组织党员干部认真学习“企石政府网”上廉政文化专栏的内容；组织部分家庭及村民参观了市首届青少年廉洁文化书画现场大赛获奖作品展览；组织发动中小学生及新莞人参加了市廉政动漫作品有奖征集活动；组织广大党员、村民及企业员工观看了廉政公益广告展播，进一步扩大了廉政文化的辐射力和影响力。

三、抓廉政制度落实，提高了廉洁自律水平

南村注重发挥党风廉政制度的保障作用，大力抓好廉政制度落实，促进了党员干部廉洁自律，连续多年没有发生党员干部违法违纪案件。

一是落实了廉洁自律有关规定。村“两委”干部严格遵守国家法律法规，严格遵守《东莞市村（居）干部廉洁自律的若干规定（试行）》等各项廉洁自律规定，自觉做到忠于职守、廉洁奉公，没有利用职务便利为自己或亲友谋取不正当利益的行为；自觉遵守社会道德和管理秩序，没有参与邪教组织和“黄、赌、毒”活动。

二是落实了党风廉政建设责任制。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，村党支部与镇纪委签订了责任书，切实抓好党风廉政建设。认真执行廉政谈话制度，镇党委对新任支委进行了集体廉政谈话。认真执行廉政承诺制度，村“两委”干部填写了《东莞市村（居）干部廉政承诺书》，在遵纪守法、勤政廉政、秉公办事等方面作出了公开承诺，主动接受党员、干部和群众的监督。

三是落实了述职述廉和民主评议制度。严格在村“两委”班子及村干部中开展述职述廉和民主评议工作，由村党支部、村委会和村干部分别向党员和村民代表作述职述廉报告，党员和村民代表根据述职述廉情况，对评议对象进行民主评议。评议结果表明，党员和村民代表对村党支部、村委会和村干部是满意的。

四、抓集体资产管理，促使了权力正确运行

南村严格贯彻执行农村集体资产管理的有关规定，大力推进集体资产管理制度化、规范化，促使了权力正确运行，保障了集体和村民的合法权益。

一是规范了对农村财务的管理。严格执行村（居）会计、出纳委派制，会计轮岗制等制度，规范了农村财务管理行为。实行农村集体专项款专户管理制度，加强了对专项款的监督管理。实行农村财务定期审计制度，加强了对农村财务及集体资金的管理和审计。

二是规范了对工程招投标的管理。严格遵守市、镇有关建设工程招投标的规定，切实对本村的建设工程实行公开招投标，没有发生违反招投标规定的行为。

三是规范了对集体资产的监管。严格遵守《东莞市农村集体资产管理实施办法（试行）》、《关于建立农村（居）集体经济组织重大事项审查制度的意见》等制度，切实按规定对集体资产进行出让、租赁、发包和公共资源处置等，自觉接受村民民主监督，做到了交易公平透明，监督到位。

五、抓村务民主公开，推动了和谐农村建设

南村始终坚持把村务公开民主管理贯穿于村民自治全过程，认真实行村务公开民主管理制度，积极保障村民依法行使民主权利，密切了党群干群关系，推动了农村和谐稳定。

一是全面实行了村务公开。严格执行村务公开制度，在村委会办公楼前面设立了固定的村务公开栏，按照村务公开“六化”标准（公布地点公众化、公布专栏橱窗化、公布版式标准化、公布内容通俗化、公布程序规范化、热点问题专项化）对村中的财务和事务进行公开，主动接受党员和村民的监督。村务公开栏设置合理，全面真实，公开及时准确，无弄虚作假现象。

二是大力加强了民主管理。严格执行民主管理制度，建立健全村民会议、村民代表会议和村“两委”会议议事规则，凡涉及村内重大事项，都经村“两委”干部集体研究决定，并按有关规定报村民代表会议或村民会议表决通过，让村民就村内事务发表意见，直接参与管理和决定。加强对 ……此处隐藏5585个字……“三个强化”，着力打造政治过硬、业务精通、纪律严明、廉洁高效的国税队伍。

（一）强化廉政主题教育。近年来，我们在系统学习《浙江省预防职务犯罪条例》和总局、省局、市纪委党风廉政建设工作会议等文件精神的基础上，结合国税工作特点， 开展 1

了一系列廉政教育活动，在全系统营造了浓厚的预防职务犯罪主题教育氛围。如举办党风廉政建设专题学习教育活动，党组书记、局长为广大干部上廉政党课、纪检组长作当前反腐形势分析报告和邀请纪委或检察院领导为广大干部职工作党风廉政建设专题辅导报告已成为广大党员干部每年的必修课；连续开展“知荣辱、树新风、创和谐”、“崇勤廉、讲操守、重品行”、“深化作风建设年”和“千局万站优化发展环境”等廉政主题教育；开展“读书思廉”活动；制作国税廉政文化墙；等等。通过创新教育载体，多渠道、多层次开展理想信念、思想道德、法律纪律教育，使广大党员干部充分了解罪与非罪的界线，掌握了基本的法律、法规知识，增强了廉洁从政意识和预防职务犯罪能力。

（二）强化示范和警示教育。为促使廉政教育入心入脑，达到弘扬正气和及时提醒、警示告诫的作用，我局有针对性地开展了预防职务犯罪正反案例教育活动，在全局上下进一步树立了以廉为荣、以贪为耻的思想观念。近年来，组织广大干部职工收看了《一心为民的好书记郑培民》、《周恩来廉政勤政风范报告会》和《法不容情》、《赌之害》、《警钟》等警示电教片。通过周恩来、郑培民等正面人物的典型示范教育，培育国税干部爱岗敬业、乐于奉献的高尚情操。透过部分领导干部违法违纪典型案例，深入剖析其蜕化变质原因、堕落轨迹和思想根源，警戒广大党员干部从中吸取教训，时刻警惕职务犯罪。今年，我局还举办了以《廉政准则》“52行为不准”为主题的廉政漫画展，明确广大党员干部廉

洁从政的自律标准，又为预防职务犯罪注入了新的动力和活力。

（三）强化“一把手”教育。我局坚持以创建好班子作为预防职务犯罪的有力保证，要求领导干部率先垂范、以身作则，认真落实《党组议事规则》、《廉洁从政若干准则》等廉政建设规定，自觉遵守“四大纪律”和“八项要求”，崇勤廉、讲操守、重品行，为做好预防职务犯罪工作起到带头示范作用。经常性对各单位负责人开展理想信念、职业道德、法律法规和党性、党风、党纪教育，坚决守住道德、党纪、国法“三条底线”，正确树立人生观、价值观、政绩观、群众观 “四项观念”，牢固把好政治、经济、生活、权力、交往“五道关口”，构筑牢固的思想道德防线和法纪防线。同时，还严格按照市委、市政府对预防职务犯罪的具体要求，采取听取汇报、专项检查、政务督查、综合考评相结合的办法，及时掌握党员、干部的思想动态，发现问题随时整改，提高领导班子和领导干部预防职务犯罪工作的责任意识。二、以制度创新为着力点，开展机制预防，形成预防职务犯罪工作的整体合力

推进反腐倡廉制度创新，既是十七届四中全会的新亮点，又是反腐倡廉建设的最强音，它更是从源头治理腐败、预防职务犯罪的重要保证。随着改革的不断深入和国税事业的不断发展，预防职务犯罪工作越来越艰巨，制度建设显得尤为重要。近年来，我局在开展预防职务犯罪工作过程中，积极探索并建立了预防职务犯罪的三项新机制。

（一）建立预防职务犯罪工作的领导机制。成立了以局党组书记、局长任组长、其他党组成员任副组长、各单位主要负责人为成员的市国税局预防职务犯罪工作领导小组，负责国税系统预防职务犯罪工作的组织协调与指导，领导小组下设办公室，由纪检监察部门专人负责具体的日常工作，健全了预防职务犯罪工作的组织领导机制。同时，积极参加市预防职务犯罪领导小组联席会议，切实履行国税部门预防职务犯罪的工作职责。

（二）建立预防职务犯罪工作的预警机制。近年来，市局为加强对税收执法人员和行政管理人员的监督管理，把预防职务犯罪工作要求渗透到税收执法权、行政管理权的各个环节，提出了用制度规范从政行为、按制度办事、以制度管人的有效预警机制，对《政务督查工作办法》，《财务管理制度》、《行政效能监察工作实施办法》、《用车管理制度》、《公务接待管理暂行规定》等一系列规章制度进行了修订和完善。并依托信息化建设手段，实现监督手段和方法的创新，突出抓好省局《税务纪检监察管理信息系统》、《廉政档案管理系统》的推广和应用工作，认真落实市局开发的《内控机制监督管理系统》和《网上述职述廉评价系统》，加强廉政风险防范，不断完善预防职务犯罪预警机制建设。

（三）建立预防职务犯罪的“六员”监督机制。一是利用专职纪检监察员的工作职能，做好本单位行风效能、廉洁自律等方面工作的督查，提高领导干部廉洁自律意识；建立市局《兼职监察员工作制度》，设立兼职监察员18名，强化

内部监督；重新聘请民主监督员、特约人员和特约监察员21名，开展全市行风效能暗访活动，广泛征集意识建议，改进干部作风；在市本级管辖范围内的纳税人中聘请国税行风监督员294名，进一步拓宽外部监督渠道，密切征纳关系，从而有力地促进国税干部勤政、廉政、善政，有效防范和杜绝以税谋私、以权谋私等职务犯罪行为的发生。

三、以重点环节为突破点，开展同步预防，进一步深化预防职务犯罪工作

（一）加强内控机制建设。内控机制建设是推进党风廉政建设的一项重要举措，它将风险控制理论直接运用于反腐倡廉工作的实践，是有效防范职务犯罪的重要保证。2014年，我局围绕“两权”重点岗位和关键环节，认真梳理易发难控的权力运行风险点，并着手对各部门各环节的风险点进行分析和研究，筛选出税源管理、税务稽查、财务管理等7个方面35项权力运行风险点，并结合信息化手段，开发了内控机制监督管理系统软件。2014年1-6月该系统在市局试运行，7月全面推广。从系统运行后的结果看，该系统的实时廉情预警提示，为广大干部防范行政和执法风险、预防职务犯罪提供了有效了保障措施。

（二）健全预防职务犯罪工作协作制度。与市纪委、检察院等执纪执法机关建立信息沟通、情况通报等协调配合机制，开展协同预防，形成预防合力。如2014年,我局在稽查局试运行《行政执法与刑事司法信息系统》，加强行政执法与刑事司法共享平台建设，进一步促进国税机关与司法机关

之间执法协作与配合，规范涉嫌犯罪案件移送工作，有效杜绝国税干部在行政执法过程中徇私舞弊、玩忽职守、失职渎职等职务犯罪行为的发生。

（三）完善预防职务犯罪定期沟通联系制度。专职纪检监察员要经常与本单位兼职监察员、行风监督员、民主监督员、特约人员和特约监察员进行沟通和联系，定期召开工作例会，加大对广大党员干部参与涉税事项、行政不公、涉嫌违反党纪政纪等线索的收集，促使预防职务犯罪工作做到有的放矢。

在预防职务犯罪工作中，我们虽然做了大量工作，收到了一定成效，但与市纪委的要求相比，还存在一定差距。我们决心在市纪委和省局的正确领导下，以这次自查活动为契机，严格按照市预防职务犯罪领导小组的工作部署，进一步加强学习、改进作风，进一步贯彻落实好《浙江省预防职务犯罪条例》，巩固我局无职务犯罪预防单位工作成果，为我市经济发展和社会进步做出新的贡献。

二〇一四年十月十四日