事业单位考试写作素材

2012年事业单位写作 社会诚信与征信体系建设

【背景链接】

2011年10月19日，国务院召开常务会议部署制订社会信用体系建设规划，提出“十二五”期间要全面推进社会信用体系建设，要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。

党的十七届六中全会提出，把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。

【标准表述】

[权威论述]

现在影响我们整个社会进步的，我以为最大的是两个方面。一是社会的诚信，一是政府的公信力。这两个方面解决好了，我们社会就会大大向前迈进一步。

[原因]

社会诚信主要包括个人诚信、企业诚信和政府诚信。个人诚信缺失已渗透到人们生活的方方面面，如说假话、考试作弊、买卖假证件、学术造假、偷逃税款、骗取保险等等，不一而足。在经济活动中，企业不讲诚信的现象更为突出，如恶意逃废银行债务，虚假宣传、虚假承诺、随意毁约，财务信息严重失真，制售假冒伪劣，坑害消费者等。政府诚信缺失主要表现在一些地区和部门政策多变、不守承诺、随意性大、暗箱操作，一些干部弄虚作假、欺上瞒下、贪污腐败等。

[措施]

第一，思想教育要先行，引导人们把诚信转化为内心信念。

第二，政府诚信是关键。打造诚信政府，提升政府公信力，是一个现实而紧迫的课题：一要坚持实事求是，说老实话，做老实事，当老实人。二要恪尽职守，用心谋事，用情做事，用力成事，不回避矛盾，不推过揽功。三要清正廉洁，珍惜名誉，靠诚信赢得民心。四要以身作则，身体力行，做诚实守信的表率，为群众树立榜样。

第三，治本与治标相结合。一是舆论要引导。二是手段要多样，要综合运用法律、行政、经济等多种手段，依法从严从重从快打击各种失信失范行为，让坚守诚信者扬眉吐气，让失信失范者名誉扫地。三是制度要跟上，把诚信道德规范的内容和要求细化、深化、具体化，并以制度形式固定下来，充分发挥制度的惩戒、引导和警示作用。

文化的底层功夫

自从繁荣文化大倡，文化之议呈波涛汹涌之势。余以为，“重要性”、“必要性”、“紧迫性”这些“开场锣鼓”敲一阵足矣，要紧的还是“做什么”和“怎么做”。

文化的根在哪儿?不在殷墟，也不在故宫，在民间，在草根里。古人云：礼失求诸野。这话蕴涵深厚，耐人寻味。最基本的道德观念、是非观念，都是在民间坚持下来的，它像一条不息流淌的潜流。历朝历代的首脑，都搞愚民，但百姓有了抗药性，反倒更聪明了，最后总是皇帝败下来。百姓收拾罢残局，又开始应付新来的。一些倒了霉的人物熬过劫难，是谁掩护、救助的?正是那些“无知无识”的乡间野老。我还多次听到百姓机智地保护文物的故事：文革中，听说有人要砸掉珍贵的石碑和雕刻，百姓马上用石灰或者黄泥将文物覆盖起来，上面大书伟人语录，使文物逃过史上最大浩劫。大仁大义、大忠大孝、大恩大爱，大都是在普通百姓中演绎展现、发扬光大。灿烂的中国文化就在这里延续。中国文化源远流长不仅仅是因为它伟大、它重要、它智慧，还因为它作为遗传基因，生长在亿万百姓的细胞里，流淌在血液中。中华文明之河没有断流，是因为中华文化和中华民族是“一而二、二而一”的关系。

百姓充当着载体，传承着文化，这只是事情的一面。事情的另一面，说来就不免令人气短。“最不缺文化”的中国大地，眼下丛生的乱象，却在在表明这里“真没有”文化：信任普遍危机，值得信赖的对象委实不多;伪劣产品成堆;毒食品迭出;官员****成风。现象不胜枚举，根子只有一个：人没有被“文”“化”过，不知“尊严”为何物。有尊严的人，既尊重自己，也尊重他人，道德感极强。没有尊严的人，从衣食无着忽然变得有钱或者有权，那“吃相”肯定不会好看，他不知道德廉耻为何物。中国贫弱的日子过于漫长，文化和百姓互相得不到滋润，二者都日渐羸弱。近数十年情况稍有好转，但距离有余暇、有精力去谈文化，尚须时日。如果底层人都不识字、不懂得科学知识，更不会发手机短信和使用电脑，不会在网上买火车票，这“文化载体”也就当得越来越吃力，总有断条的一天，更不要说对文化的宏扬和创新了。民间文化乏善可陈，传承和发展少有亮点，说到底，还是“仓廪”未实、“衣食”未足之故。农民工流血流汗干了一年，不少人却连工钱都讨不到手，他能有心情跟你切磋文化?

近些年底层文化荒凉，缘于忽略日久。这有点像体育(体育也是文化)。各级体育官员，眼珠子盯的是运动会、是赛场。这里经费足，活得滋润;响动大，活得体面;奖牌多，容易升官。群众体育就惨了，经费、场地、设备要啥没啥，政绩更谈不上，官员哪有奔头?后备力量难以形成，就没有什么“可持续发展”可言。连运动员、球员都选不出来，还侈谈什么国民体育素质、经济生产力和国防战斗力?宣传、文化官员也是一样，喜欢抓大戏、抓大汇演、抓“文化搭台经济唱戏”，至少也搞一下“书画下乡”，比较热闹、好看，而图书馆、文化站、读书角的建设，科技知识的普及，就比较寂寥，难出成果。带个摄像记者下来，拍个好镜头都难。上世纪80年代，我在山西听到一个文化站站长的故事。某县在一个贫困但文化工作搞得很有成绩的地方召开现场会。文化站长把文化站打扫干净，又打了糨糊，用报纸把窗户糊好。

正当他兴致勃勃地把大队人马领来参观的时候，傻眼了：文化站的窗户纸连同糨糊被饥饿的毛驴吃得一干二净。面对着空洞洞的窗户，站长大放悲声，谁也劝不住。这故事让我也心酸良久。我还记得一个东北的文化站辅导老师的故事。东北的冬天冷，活动场地不好找。这位女老师就把学员领到自己家里，在炕上练习民族舞，结果把炕踩塌了，晚上没有地方睡觉。什么是默默奋斗的民族脊梁?这就是。我们的政策必须让这些基层的文化工作者有用武之地，有较好的待遇，绝不能让他们吃亏。这些“微循环”系统搞活了，整个文化的肢体就健壮了。近年来，我对民间兴起的一些“图书馆”组织发生了兴趣。现在这种读书社虽然规模都不大，但已经遍布全国。有的叫“读来读去”读书社，有的叫“一分钱”读书社，还有的叫“一毛钱读万卷书”读书社。有些是微利运营;还有的是半慈善式的运作。我赞佩这些默默无闻的文化建设者，我主张让这些底层文化的中坚力量健康地生存、发展，在政府和社会的关注下，让这些运营者不吃亏、不受气，逐渐获得可持续发展的实力，这样，普通百姓就增加了提高文化水平的机会。

全体国人文化水平普遍提高了，比出几个大师、出几台好戏意义更大。现在好作品不多，杰出人才罕见，又何尝不是忽视底层文化、导致土壤过于贫瘠的结果!前天，我读到一条消息，十分兴奋。这消息的题目是《百名农民工明年“公费”上大学》。事情不算很大，但对农民会有极大的鼓舞，这使社会底层向上流动之路有了光亮。北京市总工会这个事办得漂亮。“为了谁 ……此处隐藏3695个字……依赖大规模开发后备资源补充建设占用耕地的模式已难以为继。加之，依赖出让土地促进经济增长和城市发展的模式，刺激了新增建设用地需求，客观上加剧了供需矛盾，一些地区已经出现“发展缺规划空间、用地缺计划指标、补充缺后备资源”困局。

3. 一些地方政府存在忽视城乡土地权利主体平等的现象。在城市化、工业化快速发展过程中，城乡人地格局和社会结构发生重大变化，地方政府、企业、集体、个人等多元利益主体之间的土地利益格局深刻调整，利益关系日趋复杂，土地利益调整引发的社会矛盾和问题凸显。一些地方政府对被征地农民的权益保护不够。

三、关于土地问题的几个认识问题

1、有专家认为，确保18亿亩耕地以保障粮食安全的观点是错误的。你怎么看?

我国是一个发展中的人口大国，确保13亿人有饭吃，历来是国家的头等大事。要解决这个问题，只能立足自给而别无他途。但人多地少又是我国的基本国情，耕地资源短缺一直是影响我国粮食安全的关键性因素。若没有足够的耕地面积，国家粮食安全将无从谈起。除自然因素外，城镇化快速发展带来的用地需求增长是近10多年来造成我国耕地资源不断流失的一个重要原因。从供给角度看，我国耕地后备资源本来就严重不足，加之受水资源短缺等因素的限制，近年来补充耕地的难度越来越大。这就使得我国耕地资源的净流失现象越来越突出。

工业化、城镇化在推动经济社会快速发展的同时，也增加了对粮食的刚性需求，使得确保粮食安全的任务更加繁重。从整体看，在目前农业单产难以大幅度提高、粮食复种指数的提升空间也越来越窄的情况下，未来我国粮食需求的增长将直接转化为对耕地的刚性需求。

因此，保护耕地就不仅仅是一个经济问题，而且是我国经济社会发展首先要解决的重大战略问题。

2、有观点认为，耕地保护和城镇化发展是个悖论。你怎么看?

近20年来，我国在城镇化水平不断提高的同时确实出现了耕地面积持续下降的情况。这似乎表明，我国经济发展陷入了这样一个困境：坚守耕地红线与推进城镇化似乎难以两全。事实上，多年来我国城镇化进程并没有因为国家实施最严格的耕地保护政策而减缓。究其原因，是因为我国在加快经济发展的同时采取了更加积极有效的政策措施，通过节约集约用地较好地兼顾了保障城镇化发展和保护耕地的双重要求。

严格保护18亿亩耕地红线内的基本耕地，并不意味着现有耕地都不能占用，而是强调各项建设都要节约集约用地，能不占用耕地就应尽量不占，能用劣地就尽量不用好地。对于符合城镇化发展方向、符合产业政策和节约集约用地要求的非农建设，我国在土地利用总体规划中进行了统筹考虑和合理安排，在用地政策上是有保障的。这更加明确了我国统筹兼顾耕地保护和推进城镇化进程的战略方针。加强耕地保护，严格土地用途管制和土地利用年度计划控制，严格控制新增建设用地占用耕地，还可以通过价格机制的调节作用，形成土地利用的“倒逼”机制，促进城镇建设节约集约用地。这反过来又将有助于缓解土地供需矛盾，减少占用耕地特别是减少占用城镇周边的优质耕地，保持与提高粮食综合生产能力。

3、一些地方在进行农村土地整治时，“赶农民上楼”，认为可以提高土地整治的效率。你怎么看这种现象?

“拆村并居”提高土地利用效率，打造规模化的新农村，提高农民生活质量，初衷也无可厚非。但是，这些地方因为某些官员好大喜功、急功近利，在执行过程中偏离了正确的轨道。开展农村土地整治，要以促进农民增收、农业增效和农村发展为出发点和落脚点，把维护农民合法权益放在首位，坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，坚持群众自愿、因地制宜、量力而行、依法推进，按照统筹规划、整合资源、加大投入、实施田水路林村综合治理的原则，以农田整治为重点，提高高产稳产农田比重和节约集约用地水平。要充分尊重农民意愿，涉及村庄撤并等方面的土地整治，必须由农村集体经济组织和农户自主决定，不得强拆强建。严禁违法调整、收回和强迫流转农民承包地。坚决防止违背农民意愿搞大拆大建、盲目建高楼等现象。

四、完善土地管理制度的政策

要点当前和今后一个时期，要重点抓好以下4方面工作。

第一，切实坚持和完善最严格的耕地保护制度，把划定永久基本农田作为确保国家粮食安全的基础，强化耕地保护责任制度，健全耕地保护补偿机制，从严控制各类建设占用耕地，完善耕地占补平衡制度，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田。

第二，切实实行最严格的节约用地制度，强化土地利用总体规划的整体管控作用，合理确定新增建设用地规模、结构、时序，降低经济增长对土地资源的过度消耗，走集约式城镇化道路，确保保障性安居工程用地供应，严格执行土地用途管制制度，完善土地使用标准。第三，切实维护群众土地合法权益，严格界定公益性和经营性用地，完善征地补偿机制，规范征地拆迁管理，加大土地督察和执法力度，维护被征地农民合法权益。

第四，切实推进土地管理制度改革，健全严格规范的农村土地管理制度，加快征地制度改革，深化国有土地有偿使用制度改革，加强土地行政管理能力建设。

五、关于土地管理的重要论述

1、中共中央政治局8月23日下午就完善我国土地管理制度问题研究进行第三十一次集体学习。中共中央总书记******在主持学习时强调，要落实节约优先战略，进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长;坚持经济效益、社会效益、生态效益协调统一，不断提

高土地利用效率;坚持统一规划、合理布局，促进区域、城乡、产业用地结构优化;坚持当前与长远相结合，提高土地对经济社会发展的保障能力，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

2、4月2日至4日，国务院总理******来到山西省吕梁山区的岚县、兴县和临县，深入田间地了解民生。在岚县北关村、兴县张家湾村和村民座谈时，******说，土地是农民最大的社会保障，维护农民的基本权益最重要的就是维护土地权益。耕地不仅是农民的利益，也是国家利益，因为中国人太多，地太少。土地流转要尊重农民意愿，不能搞强迫命令。修路、建房都不能乱占农民耕地。

3、1月21日，国务院副总理李克强在人民大会堂会见基层国土资源管理工作先进代表，与他们座谈时说，当前，我国正处于工业化、城镇化和农业现代化加快推进时期，资源相对不足，需求刚性较强，用地矛盾突出，国土资源管理任务更加繁重。我们必须从国家大局和长远出发，创新思路和方式，完善体制机制，统筹保障发展和保护资源，推动经济发展方式加快转变和经济结构战略性调整。要坚守保护耕地的“红线”，加大稀有矿产资源保护力度，节约和集约利用资源，努力提高资源保障程度，使国土资源这一要素投入发挥更大效益。李克强指出，要进一步优化土地供应结构和布局，特别要确保今年1000万套保障性住房建设用地，保持普通商品住房用地供应规模合理增长，为满足群众基本住房需求提供保障。要做好征地拆迁补偿工作，加快闲置土地清理查处，完善土地招拍挂制度，规范农村土地整治，为人民管好用好土地。