某镇农业税尾欠情况调查报告

第一篇：xx镇农业税尾欠情况调查报告

xx镇地处xx市西北部，是典型的山区乡镇。全镇共有13个村民委员会，149个村民小组，人口30028人。总面积180平方公里，耕地面积xx公顷，其中水（旱）田面积xx公顷。2014年由xx、xx两镇合并为现在的xx镇。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

xx镇在农业税改革前，全镇（包括原xx镇，下同）应负担农业税xx担，平均每亩水（旱）田负担xx公斤。税改后亩负担任务x公斤，基本达到省、市文件规定减负50%的要求。今年，按照省文件精神，按去年的50%征收。

今年我镇的农业税征收工作，我镇党委、政府非常重视，在市会议后即着手布置。由于领导重视，行动快，从而取得较好的效果。在市要求全面完成任务传真精神后，我镇先从镇自有支配资金中垫支完成全年农业税任务，再继续向各农户征收。至11月20日，全镇已完成征收农业税任务的80%，其中比较好的有xx、xx村委会，分别完成全年任务的97.49%和94.99%。

这次的农业税尾欠调查，我们采用了清理镇财政所台帐、下乡上门调查、召开村组干部座谈会等形式，开展了全方位的调查摸底。资料真实、可靠。

一、 农村农业税尾欠情况

根据镇财政所台帐反映，全镇历年尾欠达14444担，折款65万元，占乡镇当地可支配资金的325%。其中税改前的占xz万元，去年的占xx万元。其中农业税欠款xx万元，教育费附加税xx万元，镇统筹xx万元，村提留xx万元。所欠尾数比较大的有xx村委会等xx村。

按照市要求，我镇历年都从镇自有支配资金中完成农业税征收任务。这意味着，所有欠的农业税，都是乡镇自有可支配资金。

二、 历年尾欠农户分类及其尾欠原因

第一类是由于受到天灾人祸造成减产减收的农户，比例在3%以内，这些农户平常年景完成的比较好，只是在灾年偶尔欠交；第二类是土地纠纷而造成。由于在1999年延包过程中，由于村民小组群众意见不统一，调整责任田时该出田户不让出，该入田户没有分给责任田，造成人地矛盾比较特出的农户。这类农户在延包后所欠农业税手尾比较大。比例占尾欠户的1%以下；第三类是举家外出务工，造成不能按时完成任务。这类所占比例在2%以内；第四类是农村特困户、五保户及农村孤寡老人户，他们不只不缴交任务，年底还须政府发放困难救济。比例在20%以内；第五类是思想认识差，拒交国家、集体各项任务的农户。比例占历欠户的74%。

三、 欠税户家庭经济状况

在所欠税的农户中，除特困户、五保户、孤寡老人户经济状况比较差外，其经济状况都在当地的中等水平以上。甚至有的拒交户往往是外出经商户、农村个体户，他们的生活水平在当地是处于中高水平，他们往往以忙、忘记、资金周转不过来为借口拒交农业税。

四、 欠税户对征收农业税的影响

一是打低政府声誉。由于所欠税农户都是经济状况比较好的农户，而生活水平一般的农户每年都主动缴交各项税费，从而对这大部分农户产生不良影响，特别是在今年对追收尾欠时要“农户自愿缴交”、“2014年以前任务不得登进通知书”的做法，往往造成以对主动缴交任务的农户会误认为自己太“老实”，“吃了大亏”，“共产党说话不算数”。今年农业税任务调减了一半，但工作压力比以往任何一年都大，这就是一个很好的明证；二是增加乡镇的经济压力。xx镇近几年年可支配资金只有20万元，但每年为完成农业税而先行垫支资金在10万元以上，多的一年甚至达15万元。从而造成乡镇经济困难，镇村干部正常补贴、办公费、招待费及会议费用兑现不了，负债运转，日子难以为继；三是给那些欠交户有可成之机，认为农业税在一、二年内就会取消了，现在不交，过拖一、二年后所有的农业税收、尾欠会一笔勾销的了。

五、 对农业税尾欠追收的一点建议

去年中央农村工作会议上，温家宝总理明确表态，在五年内取消农业税，这是减轻农民负担的又一重大举措，是民心所向，体现了党和国家对广大农民兄弟的关怀。但作为现在的过度时期，我们认为，农业税尾欠还有必要继续追收，即使追收尾欠会增加乡镇干部的工作量和工作难度。做法上可以采取上门做大量的细致的思想工作外，对欠税大户可否采取由财政部门统一通过法院起诉，通过法律手段进行追收。通过追收尾欠，以正法纪，得民心，树政府之威严。

xx 市xx 镇财政所

200x 年xx 月xx 日

第二篇：xx镇农业税尾欠情况调查报告

xx镇地处xx市西北部，是典型的山区乡镇。全镇共有13个村民委员会，149个村民小组，人口30028人。总面积180平方公里，耕地面积xx公顷，其中水（旱）田面积xx公顷。2014年由xx、xx两镇合并为现在的xx镇。

xx镇在农业税改革前，全镇（包括原xx镇，下同）应负担农业税xx担，平均每亩水（旱）田负担xx公斤。税改后亩负担任务x公斤，基本达到省、市文件规定减负50%的要求。今年，按照省文件精神，按去年的50%征收。

今年我镇的农业税征收工作，我镇党委、政府非常重视，在市会议后即着手布置。由于领导重视，行动快，从而取得较好的效果。在市要求全面完成任务传真精神后，我镇先从镇自有支配资金中垫支完成全年农业税任务，再继续向各农户征收。至11月20日，全镇已完成征收农业税任务的80%，其中比较好的有xx、xx村委会，分别完成全年任务的97.49%和94.99%。

这次的农业税尾欠调查，我们采用了清理镇财政所台帐、下乡上门调查、召开村组干部座谈会等形式，开展了全方位的调查摸底。资料真实、可靠。

第三篇：xx镇农业税尾欠情况调查报告

xx镇地处xx市西北部，是典型的山区乡镇。全镇共有13个村民委员会，149个村民小组，人口30028人。总面积180平方公里，耕地面积xx公顷，其中水（旱）田面积xx公顷。2014年由xx、xx两镇合并为现在的xx镇。

xx镇在农业税改革前，全镇（包括原xx镇，下同）应负担农业税xx担，平均每亩水（旱）田负担xx公斤。税改后亩负担任务x公斤，基本达到省、市文件规定减负50%的要求。今年，按照省文件精神，按去年的50%征收。

今年我镇的农业税征收工作，我镇党委、政府非常重视，在市会议后即着手 ……此处隐藏8389个字……7个村欠款总额达160多万元。在所调查的村组负债总额中，以村组干部名义借、垫、欠总额278万元，涉及村组干部112人，离任的村组干部83人，形成债务的主要原因是过去农业税费征收过程中迫于“双过半”和目标考核“结硬账”，基层组织通过借、垫等办法为少数“钉子户”垫交税费任务和兴办集体公益事业项目工程资金差口，加上高额的利息负担，乡村债务已进入了恶性循环，加上历欠税费又不能收缴到位，乡村债务化解无门路，致使农村基层干部威信和信誉下降，村组干部说话没人听，干事无人应。

四、破解新问题应采取的对策及建议

1、进一步完善农村土地承包政策，妥善解决农村人地矛盾。在坚持“大稳定”“小调整”的前提下，查漏补缺，做好农村土地承包的补、换发，对农村人地矛盾突出村组，应利用“小调整”等方法,逐步缓解农村人地矛盾,进一步完善农村土地承包关系，防止随意收回农户承包地、强迫农户流转承包地的现象发生，各级在制定农村土地承包政策时，要充分考虑农民的意愿和想法，对现行农村土地政策法规中不完善与现行农村土地现状相背的条款进行修改，利用“小调整”、或对撂荒地进行转包、流转等方式逐步解决无地农民的耕地问题，解决农业税取消后出现人地矛盾，使农民都能享受到党的承包政策和各种惠农政策

2、正确认识取消农业税的真正内涵，进一步做好基层农村干部的职责定位。乡镇及村组干部要充分认识到取消农业税只是减轻农民负担、促进农民增收、解决“三农”问题的一项具体措施，对实现农民根本减负和长期增收的作用是非常有限的，绝不能“一免了之”。要充分认识到取消农业税不是一项孤立的、单一的改革，而是需要相应的政策措施和配套办法，需要各级干部不断适应形势，转变方式，认真贯彻落实党中央对农民“多予、少取、放活”的政策，巩固农村税费改革的重大成果，真正把各项减负措施落实的农民，真正体现“村村减负、户户受益”的目标。坚持考评制度，以岗位目标职责为核心，把增加农民收入的实绩作为衡量"两委"班子合不合格，村干部称不称职的主要依据。工作业绩要与工资挂钩，把国家转移支付的村干部工资可分为基础工资、岗位工资和奖励工资，奖励工资的比例可适当大一些，结合年终考核评估，兑现奖惩，真正实现奖优拙劣。要针对农民群众所需所想，积极引导农民科学种田，搞好农业新品种新技术引进、农作物栽培、病虫害防治等科技培训和现场指导，及时提供信息服务，让农民不断提高耕作水平，拓宽致富门路，加快小康建设步伐。

3、加大对尾欠农业税的征收力度，及时清理农业税尾欠。中央一号文件五年内取消农业税的精神宣传以后，大部分农民认为现在陈欠不清，这三五年内的农业税就难收。甚至少数农民认为反正尾欠农业税的清缴有“八不准”，不能采取强硬的措施，现在就干脆不交了。因此，自觉纳税农民的积极性受到影响。农民盼望应加大对尾欠农业税的征收力度，对于改由农户承担的债务，应根据农户不同经济条件采取不同的处理方式；对于有偿还能力的，应加大催收力度；对偿还确有困难的，可视情况分年度收取；对确实无法收回的呆帐、死帐，应按规定核消；对待各种债务应采取灵活多样方式解决，如经当事人双方同意除用现金偿还外，可用劳务、实物抵债或实行“债转股”、停息挂帐等方式；特别是对恶意拖欠的“钉子户”要依法征收。今后应严格控制新增债务，乡村兴办公益事业必须考虑乡村经济发展水平和承受能力，防止新的债务产生。同时改革粮食直补政策，对长期拖欠农业税的农户将粮食直补金抵扣农业税，这既可降低行政成本，也免去了繁锁的周转环节。

4、探索多种途径发展农村公益事业，引导农民一事一议搞建设。要严格区分农民自愿投工投劳改善自己生活生产条件与加重农民负担之间的政策界限，对农民直接受益的村组公路、农田水利等基础设施，在农户自愿、民主协商、依法办事的前提下，鼓励农民自力更生，办好管好自己受益的事。对村范围大面积受益的重大事情，需要全村农民筹资筹劳的，必须通过“一事一议”，并按筹资、筹劳有关程序报批。对改善公益设施，农民自愿投工投劳的，可通过乡镇、村向上争取，对所需资金给予适当补助。有条件的地方，也可以通过农村能人、利用民间资本建设和管理公益设施，乡镇村应加以引导和协调。同时各级农村经营管理部门要加大监督管理力度，要监督“一事一议”的预算方案是否真实、科学，农民能否承受，看准备工作做得实不实，是否家喻户晓、人人皆知；监督议事程序是否合法有效，村民代表会议是否流于形式，参会人数和表决人数是否达到法定人数标准；要监督好“一事一议”所筹款项的管理作用，看款项是否专户储存、专户核算、专人管理、专款专用。

5、改革基层行政管理体制，规范财政转移支付制度。要进一步科学规划、合理设置乡镇村行政区划，规范乡镇和村的建制标准，对达不到版土面积和人口数量的乡、村坚决进行撤并。进一步深化机构改革，按照经济发展水平、区域布局和财政收入状况，认真合理核实机构和人员编制，划出财政供养范围，鼓励超编干部到村任职，积极探索跨村跨组任职的管理模式，精减过多的乡镇村组干部队伍，使有限的资金，发挥最大的效益。为确保改革后农民负担明显减轻不反弹，确保乡镇基层政权和村级组织的正常运转，确保农村义务教育正常经费的需要，要顺应农村税费改革的新要求，进一步深化财政体制改革。建立规范稳定的财政转移支付制度，对村组干部报酬、办公经费、农村五保户供养、军属优抚等几项重点支出，应足额预算，按时拨付，确保乡镇及村级组织正常运转。要督促检查下级政府将转移支付资金足额兑现到乡村及学校，不得挪用，更不能克扣，否则要严肃处理。要加强转移支付资金管理，做到开源节流，增收节支。只有做到这点，取消农业两税才具有实质性意义，政权的基础才能稳固，农民的福祉才能真正得以实现

6、强化乡村干部素质，提高服务三农的综合能力。一是要加强引导，使乡镇干部的工作由直接干预生产、催种催收向为农民和农村提供市场信息、生产技术、产品销售等方面的全程服务转变。在这个转变的过程中，要建立合理的利益机制，允许乡镇一般干部、鼓励分流干部通过组建协会、充当经纪人等形式，在带动农民增收的同时，获得正当的经济收益。二是引导乡镇干部把工作精力向抓项目、谋发展上倾斜，通过大搞招商引资，盘活现有资源，为财政增收开辟更多税源，从而在地方经济实力不断壮大的同时，使乡镇干部的福利待遇秘书网网址：6636.bak.cn逐步得到提高。只有这样，乡镇干部才能始终保持饱满的工作热情，为农业农村工作做出积极的贡献。

7、稳定惠农政策，建立长效的减负机制。我国对农政策是“多予、少取、放活”，虽然我县已全部免征农业税及附加，但这确实我国对农政策其中的一步，仅仅实行了“少取”，还不能真正的改变农村的贫穷面貌，各级对农优惠政策要做到相对稳定，尽量想农民所想，从调控农资、农产品价格方面作文章，让农民真正得到实惠；取消农业税，并不是农民就没有了负担，取消农业税后,农民负担监管内容主要为学生收费，涉农物资价格、各种农村服务性收费和“一事一议”筹资筹劳，各级减负办也不能掉以轻心，,必须防止乱摊派、乱收费等农民负担从其它“口子”中又冒出来，应继续落实农民负担管理“四项制度”，对农民负担的监督检查力度更应加强，努力构建减轻农民负担的长效机制。