人社系统工作会议党组书记、局长讲话稿

统筹推进疫情防控和事业发展 奋力谱写人社新篇章

XX县XX局党组书记、局长

尊敬的王县长、同志们：

按照县委县政府安排，今天我们在这里召开全县人社系统工作会议，王县长在百忙之中受县委主要领导委托参会，充分体现了县委县政府对全县人社工作的高度重视和大力支持，在此我代表人社局党组对王县长表示衷心的感谢和热烈的欢迎！

受疫情防控形势影响，今年的全年工作会延期到今天召开，但春节过后，从上到下各项重点工作都在有序推进，2月23日，中央召开了统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，以电视电话会形式开到了县团级，习近平总书记在会上提出了统筹疫情防控和经济社会发展工作的重点任务和重大举措，明确传递出疫情防控和经济社会发展两场硬仗一起打的强烈信号；3月8日，我县召开三级干部、农村工作、脱贫攻坚三合一会议，动员全县上下统筹推进疫情防控和经济社会发展，以决战决胜的实际成效向党和人民交上一份合格的XX答卷；3月27日，省委、省政府在洛阳召开加快洛阳副中心城市建设工作推进会，赋予洛阳副中心城市新定位、新目标，提出打造带动全省高质量发展新的增长极；3月31日，市局下发《2020年全市XX工作要点》，就全年人社领域重点工作进行安排部署。我们今天召开此次会议，就是要深入贯彻落实上级重要会议、文件精神，深入总结2019年工作，全面部署2020年剩余时间的工作，推动全县人社事业面对疫情防控和改革发展新形势，探索发展新路径，实现工作新突破，推动事业新发展。

刚才闫局长宣读了表彰决定，对39个先进集体、94名先进个人进行了通报表彰，希望大家以先进为榜样，勇于担当、主动作为、开拓创新、再创佳绩。下面，我代表局党组讲三点意见。

一、锐意改革，倾力民生，过去一年全县人社事业取得新发展。

过去一年，在县委、县政府的坚强领导下，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，经受了机构改革、职能转变等多重挑战，接受了主题教育、从严治党等多项检阅，实施了劳务品牌、技能提升等多种战略，取得了社会效益、经济效益等多重收获，人社发展环境逐步改善，社会影响持续扩大，干部队伍激情高涨，各项工作全面推进，取得令人欣慰的成绩，在县三级干部会议上荣获县直单位综合奖一等奖、党建工作先进单位等多项荣誉，主要表现为：

（一）就业创业工作取得新突破

（1）城镇就业工作：全面落实就业扶持政策，进一步加大就业援助力度，积极推进更高质量就业，努力增加就业岗位。2019年，全县实现城镇新增就业7280人，完成市定目标5100人的142.7%；其中下岗失业人员再就业1168人，完成目标1000人的116.8%；就业困难人员再就业475人，完成目标340人的139.7%。城镇登记失业率为2.23％，控制在4％以内。（此项工作为我县十大民生实事之一）

（2）创业担保贷款工作：积极对照市县下达的目标任务，紧紧围绕县脱贫攻坚大局，发挥创业担保贷款的杠杆作用，撬动更多人力、物力、财力投入，全力服务返乡农民工工等各类群体创业。2019年，全县发放创业担保贷款470笔9235万元，完成市定目标8000万元115.4%，直接扶持470人创业，带动1300余人就业。

（3）技能培训工作：按照技能培训工作“三步走”的发展思路，一步一个脚印，踏踏实实地走出了XX特色。一是坚持培训跟着产业走。围绕乡镇扶贫车间、特色种植养殖等产业发展抓特色培训，开展“订单培训”、“定向培训”，实现农村劳动力就近就地转移就业。二是坚持培训跟着重点人群走。围绕农民工、留守妇女等重点群体，开展建筑行业、家政服务、足疗按摩等专项培训，进一步提升就业技能，着力打造月嫂、足疗、艾灸等特色培训品牌。三是坚持培训跟着市场需求走。结合我县特色沟域经济和电商、微商等新兴市场形式，不断调整培训工种设置，开展旅游服务、电子商务等培训，提升我县旅游服务质量和电子商务发展水平。2019年，共开展各类技能培训6795人次，完成目标4750人的143％。其中，农村劳动力技能培训4578人，完成市定目标3050人的150.1％；失业人员就业技能培训1261人，完成市定目标1000人的126.1％；创业培训956人，完成市定目标700人的136.6％，其中返乡农民工创业培训864人，完成市定目标700人的144％。全年开展足疗培训40 期、1505人次；开展家政月嫂服务培训21期、1085人次。全年开展职业技能鉴定1018人次。

（4）创业孵化工作：依托国家级“农民工返乡创业试点县”、“国家级众创空间”、省级创业示范基地—永晖创业孵化园，帮助扶持农村劳动力就业创业，对入驻孵化基地的企业，发生的物管、网络、房租、水电等费用，实行全免费，从政策、资金等方面给予全方位支持，充分挖掘创业带动就业潜力，全力服务脱贫事业。目前基地入驻企业51家，带动158人创业，提供就业岗位1700余个，其中贫困劳动力1200余人。在提供资金、政策支持的同时，相继承办三届返乡农民工创业成果展，搭建县域农民工返乡创业交流平台，吸引200余家企业、10万余名群众参展，成交额达1500余万元，达成初步合作意向50余个，返乡创业企业的影响力持续扩大，经济效益稳步提升；相继举办两届返乡农民工创业大赛，吸引100余家企业参赛，给予40余家获奖企业20万元现金奖励，在全县范围内积极营造了鼓励创业创新的浓厚氛围。

（5）劳动力转移就业工作：一是通过县外转移就业，积极拓宽农村劳动力输出渠道，着力打造“XX红月嫂”、“XX电商”、“XX足疗”等劳务品牌，实现“培训+就业+扶贫”无缝对接。2019年全年，新增农村劳动力转移就业3670人，完成市定目标 2200人的166.8%。全年输送“XX红”月嫂、“远元足疗”外出务工人员1826人，在郑州、洛阳、新乡、开封等地建立劳务输出基地，树立XX劳务形象，劳务品牌效应日渐显现。二是通过本地企业吸纳就业，做好县域企业用工保障工作，按照县委县政府要求，去年春节前后，为解决县产业集聚区企业用工需求，根据贫困劳动力外出务工需求特点，集中在政府红旗广场举办招聘会，30多家企业积极参加，发布用工信息205条，提供就业岗位5000多个，达成就业意向2000余人。

（二）增进民生福祉交出新答卷

一是对接税务系统，做好城乡居民养老保险参保工作。按照县政府安排，积极协助税务局做好2019年城乡居民养老保险保费征缴工作，全年全县参保37.21万人，收缴保费5203.92万元，导录参保缴费人员信息26.79万人。二是完成待遇享受人员待遇发放工作。全年发放60岁以上人员养老金102.06万人次、1.21亿元，每月25日前按时完成基金发放，实现基金社会化发放率100%。三是完成养老保险待遇调整工作。按照上 ……此处隐藏7433个字……支付保证金制度、银行代发工资制度，严格实行农民工实名制管理，对农民工工资支付实行“月查季清”。常态化开展拖欠农民工工资集中整治及侵犯劳动者合法权益查处工作，确保拖欠农民工工资举报投诉案件结案率保持在98%以上，时效内结案率100%。六是要重点防范乡镇机构改革人员、“四清”人员等信访风险点，加大重要信访时间节点的管控力度，确保信访大局稳定。

（七）夯实成效，实施脱贫巩固工程。

一是明确目标人群。持续通过“六个一批”途径，提高建档立卡贫困劳动力有组织就业程度；采取以工代训、送培训下乡等方式，持续提升贫困劳动力就业能力；全面落实城乡居民养老保险扶贫政策，做好贫困人员应保尽保、应发尽发和保费代缴工作。二是巩固脱贫成效。加强返贫人口和新发生贫困人口监测，重点关注半、弱贫困劳动力就业情况，及时开展帮扶工作。三是健全长效机制。组织开展全县贫困村创业致富带头人创业培训。总结就业扶贫成功经验，完善帮扶就业有效措施，延续贫困劳动力专项政策，与实施乡村振兴战略有效衔接，促进相对贫困劳动力增收致富。

（八）统筹兼顾，实施规范化建设工程。

今年要在全系统部署开展制度建设专项行动，实现工作职责清晰、工作程序明确、工作要求具体、工作运转有序的目标。一是以提高业务技能为重点，持续开展“练兵比武”活动。持续开展全员参与的业务技能练兵比武，大力宣传“人社知识通”。进一步规范和丰富人社系统业务培训形式，强化培训效果，营造学政策、钻业务、练技能、强服务的良好氛围。持续深入开展“人社服务标兵”主题宣传活动，发挥典型示范作用，扩大社会影响力。二是以提供高效便捷服务为出发点和落足点，全面加强信息化建设。统筹就业服务、社会保障、人才人事、劳动关系等信息系统建设，推动人社服务向“一网通办”迈进。三是以提升部门形象为目标，持续推进系统行风建设。着力打造优质高效的人社服务品牌，切实打通为民服务“最后一公里”，实现人社系统工作作风由“你求我”办事向“我请你”监督转变，工作业务由关门指挥向主动服务转变，树立人社部门和人社干部新形象。四是以政治建设为统领，全面提高党的建设质量和水平。贯彻党要管党、全面从严治党各项要求，落实党风廉政建设和反腐败斗争主体责任和监督责任，使人社干部党性强起来、责任扛起来、纪律严起来、规矩立起来、工作抓起来，建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人社干部队伍。

三、强化担当，不辱使命，形成抓落实的强大力量

同志们，目标已经明确，任务已经下达，在今年的复杂形势下，更加考验我们人社干部的工作能力，这能力、那能力，不落实就是没能力，要千方百计抓落实，抓落实体现的是宗旨意识，反映的是理想信念，检验的是能力担当，要着重从以下六个方面来抓落实。

（一）要提高站位抓落实。要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终把政治建设摆在首位，增强政治自觉，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府市委市政府、县委县政府的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。认真开展党性教育，扎实推进各类党建活动常态化制度化开展。严格遵守政治纪律和政治规矩，全面执行党内政治生活若干准则，以高度的政治觉悟、高强的政治能力抓好落实。

（二）要铁肩担当抓落实。要强化责任担当，面对重大原则问题，立场坚定、旗帜鲜明；面对改革发展深层次矛盾问题，迎难而上、攻坚克难；面对各种歪风邪气，敢于较真、敢抓敢管。要营造铁肩担当的氛围，各级干部要心无旁骛，少讲力争、多讲确保，精准精细地把既定的工作部署落实到位，真正把每个细节落实到位，共同推进重大改革、重大举措、重大任务的落实，以强烈的担当精神创先争优。在这里需要重点谈一下乡镇劳保所，尽管根据全县机构改革方案要求，乡镇劳保所下放乡镇管理，但编制、人员下放并不等于职能完全下放，按照县委县政府要求，各乡镇劳保所在做好乡镇工作的同时，仍然需要强化责任担当，重点做好农村劳动力技能培训、劳动力转移就业等工作，县局将向签订目标责任书并严格落实的劳保所工作人员及时足额发放文明奖，对于拒绝签订目标责任书、落实人社系统工作任务不力的乡镇劳保所将停发文明奖。

（三）要凝聚合力抓落实。要牢固树立大局观念。我们当前的工作大局就是落实县三级干部会议战略部署，落实上级部门决策部署，全面推进各项目标任务落实，服务全县经济社会发展大局。有了这样的大局观念，我们才能自觉地把局部利益摆在全局利益之后，把个别人的利益摆在大多数人的利益之后，一心一意干事业、不折不扣抓落实。要有协同作战的精神。人社工作任务庞杂，各级各部门既要各司其职、分线作战，又要团结协调、合力攻坚。协同作战更要强调工作的主动性，要以一种“不能让工作在我这里耽误、在我手上延误”的精神去积极作为，主动沟通、配合，主动搞好工作衔接，打破“单兵作战”壁垒，形成“协同作战”合力。

（四）要改进作风抓落实。要锲而不舍抓好中央八项规定和省委、市委、县委相关规定精神的落实，切实加强作风建设，驰而不息纠正“四风”。领导干部要带头转变作风，身体力行、以上率下，深入查摆“四风”新表现，尤其是形式主义、官僚主义问题，采取措施，务求实效。要大兴调查研究之风，紧扣事业发展的突出矛盾，紧扣群众关心的突出问题，扑下身子、沉到一线，把情况摸清楚、把群众需求搞明白，拿出解决问题的有效办法，通过我们的努力不断提升解决各类复杂问题的能力。

（五）要提高能力抓落实。全系统同志既要政治过硬，也要本领高强。要大兴学习之风，提高改革创新、科学发展、依法行政、群众工作、驾驭风险等能力和水平，更好适应新时代人社事业发展的新要求。要在学习人社政策法规上下功夫，在拓宽知识视野上下功夫，在提高管理服务能力上下功夫，不断提升专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，所有的人社工作人员都应该成为本职工作的行家、专家。要提高依法行政能力，深入开展普法宣传教育，加强行政复议和执法监督，严格依法办事。

（六）健全机制抓落实。要健全责任机制，对工作任务进行细化、硬化、量化，把各项任务分解落实到人，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，形成权责清晰的责任体系。要健全激励机制，通过科学严格的考核，表彰和重用抓落实、善落实的干部，批评和调整那些不落实、落不实的官僚主义者、形式主义者。要健全督查机制，凡是局党组的重大决策部署，都要跟踪督查，确保实干到位、落实到位。要健全责任追究机制，真正做到工作不实必究、落实不力必究。要严格遵守廉洁自律各项规定，坚持用制度管人管事管权。要加强对就业资金、农保基金、人事考试等重点领域和关键环节的监督管理，坚决纠正和查处损害群众利益的行为，严厉惩处群众身边的腐败行为，筑牢拒腐防变的思想防线、制度防线。

同志们，新形势铸就新使命，新时代激发新作为。做好今年的工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要在县委、县政府的坚强领导下，以高度的政治担当和责任意识，务实重行、锐意进取，合力谱写全县人社事业发展新篇章，为建设“富美XX”、打造洛阳副中心城市作出新的更大贡献！