奋勇当先 奋发有为 努力推进法院工作科学发展——在全市法院工作会议上的讲话

奋勇当先 奋发有为 

努力推进法院工作科学发展

——在全市法院工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全市法院工作会议，主要任务是回顾总结上半年工作，安排部署下半年工作。刚才，马丽同志通报了上半年三项重点活动的开展情况，醴陵市、天元区、茶陵县三个法院作了典型发言，君瑜同志就全市法院的司法绩效和涉诉信访工作进行了通报讲评，并对下一步工作提出了要求，希望大家认真学习，深入研究，狠抓落实。下面，我讲三点意见：

一、认真总结，正确估价上半年的工作成绩

今年来，全市两级法院紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥司法职能，切实加强审判执行工作和自身建设，各项工作取得了新的进展。自去年11月至今年5月，全市法院共受理各类案件10359件，审执结7941件，结案率为74.52%；其中中院受理各类案件1003件，审执结708件，结案率为73.88%。上半年着重开展了五个方面的工作：

（一）充分履职主动服务发展

结合经济社会发展的新特点和新需求，增强了服务大局的主动性、针对性和有效性。年初在全市法院部署开展服务“招商引资年”活动，优质高效审执结相关案件673件，为招商引资营造了良好的司法环境。4月份，中院又与市工商联联合开展了“优化投资环境、非公有制经济司法保护”调研活动，深入商会及会员企业调查研究，受到了企业的好评。同时全市法院均建立起涉重大工程项目、重点企业案件的“绿色通道”，为项目建设和企业发展提供了便捷的司法服务。天元区法院仅用37天就圆满完成了神农城核心区域征地拆迁工作，有力地确保了神农城建设的顺利进行。中院出台《办理国有土地上房屋征收补偿行政案件的指导意见》，并积极与市房产局、规划局、国土局等单位协调联系，保证了《国有土地上房屋征收与补偿条例》的顺利施行。

（二）积极探索促进社会和谐

在全市法院组织开展“矛盾大化解、案件大调解及法官五进”三项活动。加强信访工作，建立起涉诉信访评估预防、信访通报、约期接谈等制度，上半年全市法院化解涉诉信访积案236件，化解率为95.5%；化解上级交办的重复进京访案件105件，提前完成了化解进京重复访的工作任务。荷塘区法院多管齐下，成功化解了7件进京访积案，获得区委的充分肯定。加大调解工作力度，制定出台《大力加强调解工作的指导意见》，上半年，全市法院调解结案2793件，调解率为55.38%。中院民四庭成功调解“**汉华”系列案，得到市委的认可；**县法院刑事附带民事调解率达100%，民商事调解率达82%，比去年同比提高17个百分点；茶陵县法院在4个乡16个村招募17名调解志愿者参与调解，增强了调解效果；芦淞区法院建立民商事案件繁简分流的速裁调解机制，缩短了审理周期，提高了办案效率。注重紧扣群众现实需求开展司法审判，组织全市法官深入社区、乡村、企业、学校和机关，发放宣传资料、开展法律咨询。并先后在医院、交警等矛盾多发部门设立便民联系点10处，在乡村、社区设置巡回审判点15处，在市中心广场、城市中心地带开展宣传、咨询活动32场次。使司法工作进一步面向社会，贴近实际，走进百姓。

（三）关注民生践行司法为民

关注民生民情，严厉打击影响人民群众安全感和危害食品安全的犯罪，依法妥善审理房屋买卖、劳动争议、拖欠农民工工资、农村土地承包经营等案件。落实便民利民，石峰区法院与司法局联合建立了**首家法律援助志愿者工作站，实现了法院司法救助与法律援助、法院人民调解工作室与法律援助站的联动对接；炎陵县法院大力推行巡回审判，上半年受理的353件民商事案件中有80%在流动法庭审理结案；醴陵市法院成立了交通事故巡回法庭，审结交通事故类案件123件。坚持惠民利民，上半年全市法院为经济困难的案件当事人依法减、缓、免诉讼费178.89万元，为困难执行申请人、刑事案件被害人和信访当事人发放司法救助金40.8万元；对139件劳动争议案件和追索抚养费、抚育费、赡养费的案件免收了诉讼费。加大执行力度，出台《执行申请登记备案规定（试行）》，促进了执行工作的规范化。上半年全市法院执结执行案件1426件，兑现标的2.73亿元。攸县法院运用村级联合办公制度和预案销号绩酬挂钩制度，充分调动各方积极性，执结积案25件。< ……此处隐藏1383个字……民群众关心的公共安全、权益保障、公平正义等问题，充分发挥审判职能作用，依法公正审理就业、教育、医疗、住房、消费、社会保障等涉及民生的案件。要不断拓宽司法救助领域, 加大对刑事案件被害人、信访案件申诉人、无财产可供执行案件申请执行人的救助力度。要继续扎实开展创建“无执行积案、无涉执信访和违法执行”先进法院活动，做好反规避执行工作，从严惩处抗拒执行的行为，不断完善有利于执行工作开展的长效机制，实现执行工作良性发展。

（三）注重审判质效，更切实地维护司法公正

案件质效是司法权威的基石，是司法公正的生命线。两级法院要时刻绷紧司法绩效这根弦，把严案件质量这道关，确保绩效工作目标的实现。

1．以信息化保障促进审判管理。坚持以新的审判管理系统为平台、以制度建设为核心、以规范管理为抓手、以全面统筹为方法，重点抓好审判流程、绩效管理和责任追究等工作，构建科学的审判管理体系。要在管理上探索创新，从完善配套工作制度入手，通过强化措施、硬化标准、细化责任来加强和创新审判管理。要加大对改判、发回重审、申诉再审和党委、人大交督办案件的评查力度，继续实行内定审限制度，完善超审限的催、督办制度，严格瑕疵案件通报整改和错误案件追责制度，改进和加强案例指导制度。要加速两级法院审判管理平台的信息化建设，努力实现对审判质效的全程、动态跟踪监督。

2．以规范化管理严格绩效考核。要强化责任意识，对照年初制定的绩效目标，认真分析上半年司法绩效状况，针对存在的问题，强化措施；要根据省院统一要求，积极探索建立适合本单位的考评考核机制，科学设定司法绩效考核指标，完善考核制度，严格兑现奖惩；要通过每月对法官实行业绩考评和通报，进一步强化法官的质量效率意识和均衡结案意识，促进审判执行工作良性发展；要加强内部监管，确保立案、审判、执行各个环节司法权的规范正确行使。

3．以多元化形式扩大司法公开。要坚持“阳光司法”，继续抓好人大代表听审评议活动和裁判文书上网、法院开放日、庭审网络直播、新闻发布等工作，以公开促公正。要着力完善权力监督制约机制，拓展接受监督的广度和深度，努力实现接受监督的规范化、制度化和经常化。要与人大代表保持经常性的联系，吸纳意见、改进工作；要认真接受政协的民主监督，保持经常性的工作沟通，听取政协委员的意见；要依法接受检察机关的法律监督，切实加强和改进工作；要加强与社会各界、新闻媒体的沟通联络，充分借助电视、报刊、电台、网络等媒体平台宣传法院工作的新举措、取得的新成绩和涌现的先进人物，让人民群众了解法院，争取人民群众对司法活动的理解和对法院工作的认同。

（四）创新落实举措，更有力地提升队伍素质

优秀的业绩源于优秀的团队，提升队伍素质是提升审判质量、提升司法公信力的根本保证。全市两级法院要以培育公正、廉洁、为民的司法核心价值观为重点，切实加强队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的法院队伍。

1．着力抓好作风建设。要突出重点，扎实开展革命传统、理想信念、执法为民和群众观点教育，进一步深化法官对人民法院人民性的理解和认同；要抓住根本，大力弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观，切实加强对法官的权力观教育；要强化措施，全面提升司法职业修养和职业形象，着力培育以公平正义为核心的职业道德，规范法官司法行为；要广泛动员，以“感情、作风、能力”为重点开展群众观点大讨论，切实增进群众感情，改进司法作风；要注重效果，积极开展创先争优活动，挖掘身边的先进典型，充分发挥先进的示范、引领和激励作用；要打牢基础，营造法院文化建设的浓厚氛围，以法院文化陶冶法官情操。

2．大力加强能力建设。要认真组织开展岗位标兵、办案能手、调解能手等各种评选活动，努力提高法官的司法能力和水平；要按照建设学习型法院的要求，建立学习常态机制，继续开展“月底大课堂”等活动，提高法官正确适用法律、化解社会矛盾的能力；要注重强化人员配置，大力优化队伍结构，确保队伍的稳定性；要注重从法律层面和社会层面的结合上研究新情况、新问题，问计于群众，问计于基层；要不断探索新形势下法院工作管理的新路子、新办法，把司法实践中的好做法、好经验及时上升为工作制度，以制度管权、管事、管案和管人；要强化规范化管理，激发广大干警干事创业的激情。

3．努力推进廉政建设。要大力开展廉洁教育，建立完善示范教育、警示教育和岗位廉政教育长效机制，特别要用我们身边发生的正反典型教育广大干警，做到警钟长鸣、常抓不懈，让干警常思贪欲之害、常怀律己之心。要进一步树立“严管就是厚爱”的观念，严格执行党风廉政建设及党员领导干部廉洁从政的各项规定，认真落实最高院、省高院关于任职回避的有关要求，确保司法廉洁。要健全内外衔接的监督机制，强化巡查和明察暗访，加强对关键环节、重点部位的监督，加大对违法违纪行为的查处力度，切实防止违法违纪行为的发生。

同志们，今年司法统计年度仅剩下三个多月的时间了，现已进入到倒计时的紧张阶段和全面冲刺的关键时刻，大家一定要增强时不我待的紧迫感和责任感，严格按照工作部署，进一步明确工作任务，强化工作措施，增进工作效果，切实将各项工作抓紧、抓实、抓好，为建设智慧**、实力**、绿色**、幸福**，实现**“十二五”发展的良好开局做出新的更大的贡献！