城管局“十三五”(2020年）工作总结和“十四五”（2021年）工作谋划

【概述】

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【正文】

“十三五”期间，在县委、县政府的正确领导和社会各界的关心支持下，城管局全体干部职工，求真务实、埋头苦干，不断加大市容整治力度，强力拆除违法建设，深入推进城管执法体制改革，积极构建大城管格局，加强城乡环卫一体化建设，花大力气解决了一批城市管理中的重点难点问题，圆满完成了各项城市管理任务，城乡人居环境有了较大改观。现将有关工作总结如下。

一、“十三五”工作总结

（一）深入推进创城工作。全面取缔校园周边流动摊点。取缔城区出店经营和临街巷口占道经营。联合相关部门，开展住宅小区整治，对小区内毁绿种菜、乱贴乱画、乱搭乱建等现象进行了集中清理。安排市场劝导员引导非机动车有序停放，在城区人行道上施划机动车停车位2933个，非机动车停车线近10000米，对在人行道、绿地和盖板上违法停放的机动车进行贴单处罚。

（二）严密防控违法建设。不断加大违法建设监管力度，建立了“横向到边，纵向到底，辖区全覆盖，管理无缝隙”的违法建设防控网络。对于新增违法建设，发现一起，拆除一起，应拆尽拆，不留后患。

（三）开展建筑垃圾治理试点工作。按照《寿县人民政府办公室关于印发寿县建筑垃圾治理试点工作实施方案的通知》（寿政办〔2019〕22号）要求，建设3处建筑垃圾临时堆放场，实现建筑垃圾规范处置；加强精细化管理，严查超装超载，严控施工场地的扬尘污染；加强对渣土运输公司的规范管理，借助城管数字化平台，强力推行车载定位系统，全面启用新型环保智能渣土车。

（四）推进城乡环卫一体化。按照县委、县政府要求，通过考察论证、将新、老城区环卫保洁分为两个标段对外招标，年投入经费2000多万元。2016年2月1日，两家中标企业正式进场作业，实现环卫保洁专业化、精细化，做到垃圾日产日清。

2018年3月，农村生活垃圾治理工程PPP项目正式启动。建立起统一收集、统一转运、统一处理的县域生活垃圾处理体系。强化农村环卫监督考核，成立专门考评队伍，每天对全县各乡镇环卫保洁情况进行督查，农村生活垃圾基本做到应收尽收。

出台《寿县城镇生活垃圾处理收费管理办法（试行）》（寿政〔2019〕36号），2019年12月1日起，本县城镇规划区范围内，全面推行生活垃圾处理收费制度。

2017年8月，寿县生活垃圾焚烧发电厂建成投产。发电厂每天接收生活垃圾500多吨，全年可达20余万吨，县域生活垃圾实现无害化处理。

（五）提升为民服务水平。坚持以人为本，疏堵结合，为广大群众提供便利服务。新老城区设置了81块公众信息栏、60多个公共晾衣架、3处建筑垃圾临时堆放场、5处临时流动摊点疏导区。根据节令特点，设置28处夏季瓜果临时摊点和19处晒粮点。

（六）积极构建大城管格局。成立了寿县城市管理委员会，城管委主任由县长担任，县分管领导任副主任，加强对城市管理工作的领导；出台了《寿县城市管理工作考核暂行办法》，将全县所有乡镇和涉城单位纳入考评；设立了寿县城市管理监督指挥中心，制定了城市管理考评细则，具体负责全县城市管理考核工作。各级各部门齐抓共管的大城管框架基本形成。

（七）推进城管执法体制改革。按照中央和省市工作部署，积极推进我县城管执法体制改革。印发了《中共寿县县委、寿县人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》（寿〔2017〕65号）。完成相关职能划转，综合设置城管机构。更换全国统一的城管执法人员制式服装。推进执法重心下移，在原来3个乡镇执法分局（安丰、正阳、炎刘）基础上，增设了正阳关、保义、三觉、九龙4个执法中队，加强了乡镇城市管理执法力量。

二、十四五工作谋划

(一)工作目标

认真贯彻经济发展新常态要求，坚持以人民为中心的发展理念，加快城管执法体制机制创新，进一步优化城区环境，满足城市品质提升、经济社会发展和人民生活的需要。

(二)主要任务

1.落实精细化管理，全面改善城市面貌。对管理对象、管理资源、管理要素进行全面摸底，健全基础数据，建立城市管理信息数据库。扎实开展示范街（路）创建工作，弘扬“工匠精神”，做出城市精品，由点及面，全面提升市容管理水平。推进寿县数字城管智慧化升级改造项目建设，在原数字城管平台系统的基础进行功能化的拓展和智慧化的提升，运用现代科技手段，整合各方资源，形成管理合力。推进寿县建筑垃圾和餐厨垃圾处理场项目建设，实现垃圾分类处置。

2.落实严管重罚，促进长效管理。采用“非诉执行”，依法严格处罚，同时联合相关部门，将违法主体纳入诚信体系，列入黑名单。

3.坚持问题导向，集中攻坚克难。聚焦短板，克难攻坚，坚持问题导向，以更加有力的举措强力推进整改，在非机动车停放秩序、古城区门头招牌治理等各项重点、难点、热点问题的解决上寻求突破。

（三）保障措施

一是加强标准化建设。建立科学规范的管控模式，实行网格化管理，积极推行电子台账、数字化执法、标准化面上管控等规范和标准，不断提高规范化水平。

二是推进信息化应用。完成数字城管提升工程，推进智慧城管建设，加强对城市管理的统筹、指挥、协调、监督和评价。

三是加强法治化建设。提高执法工作透明度，落实行政执法责任制，发挥多层级监督效应，建立健全科学合理的评价机制。

三、2020年工作总结

（一）狠抓城管队伍建设

一是严格督查考核。本年度，我们重新修订了《寿县城管局工作目标绩效考评办法》，严格督查考勤考纪、履职尽责情况。至今督察组在日常督察工作中共向局属一、二大队、环卫所、渣土大队发送涉及整改事项786件，平均整改率为98.66%。开展城管执法人员在岗履职情况抽查46次，对劝导员在岗履职抽查12次，联合指挥中心对信息采集员抽查13次。编发督察通报11期。通过严格督查，队伍纪律观念、岗位意识、敬业精神进一步增强。定期组织党员开展党支部主题党日活动，落实“三会一课”制度，开展爱国主义教育，增强队伍的凝聚力、向心力。

二是强化业务技能培训。局属各单位坚持每周例会制度，学理论、解难题，互帮互学，共同提高，起到了很好的凝心聚力作用。邀请专家授课，开展年度法律法规业务培训；组织4期21名业务骨干参加省住建厅集训。开展城管业务大练兵活动，将城市管理执法现场搬上舞台进行演练，16支参赛队伍共120人参加角逐，全面展示城管业务技能。

三是加强队伍规范化建设。完善执法程序、严格执法责任、加强执法监督，制定重大案件集体讨论制度，全面推行行政执法“三项制度”建设。建立行 ……此处隐藏737个字……15处，整改污染源头10多处。立案处罚4起，罚款人民币3.36万元。

完成5家渣土运输公司年审工作和1家新增渣土运输公司审批工作。对接数字政通公司与渣土处置公司，将城区所有新增的渣土车GPS轨迹管理后台纳入数字城管渣土车辆管理系统内进行统一管理调度。

（四）有序推进垃圾分类。出台了《关于推进寿县城市生活垃圾分类工作的意见》和《寿县城市生活垃圾分类试点工作实施方案》。确定南关社区10个小区、国投大厦、城投大厦和寿春中学为垃圾分类试点单位。完成生活垃圾分类（试点）项目招标，项目三年总投入483.7606万元。其中，设备设施投入247.706万元，3年运营费共236.04万元。

实行垃圾分类收集，城乡生活垃圾全部运至寿县生活垃圾焚烧发电厂进行无害化处理，每天垃圾进场量超500吨。城区餐厨垃圾全部送往淮南市国新生物科技有限公司处理，每天收集餐厨垃圾8吨左右。城区建筑垃圾全部运往新建的3处临时建筑垃圾堆放场，定期进行清理转运。

推进垃圾处理设施建设，在新老城区设立4处临时建筑垃圾堆放场。寿县建筑垃圾处理厂项目已入中央预算内投资项目库，占地80亩，总投资8500万元。筹建一座日处理40吨的餐厨垃圾处理厂，总投资1200万元。

（五）积极参与防疫抗洪

疫情期间，按照县疫情防控指挥部统一部署，我局全体人员坚守抗疫一线，全面取缔流动摊点，关闭临时摊点群，严禁菜市场外活禽交易，停止审批商业宣传，严格执行环境卫生消杀作业，设置600只专用废弃口罩收集桶。按照“社区吹哨，党员报到”要求，组织所有党员深入居民小区和10个卡点配合社区做好疫情防控工作。

高铁中队积极配合高铁站、运管中心做好来寿人员安康码登记、体温测量工作。每天早上7点（最早一班车）至晚上10点（最迟一班车），对境外输入、湖北、黑龙江、北京等地来寿人员做好详细登记并上报防疫指挥部，为我县“外防输入”把好第一道关。

全力参与抗洪抢险行动。对南门广场、春申广场等近水位置拉宣传条幅、警戒带，劝离游人和垂钓者；做好古城内东门及北门的日常防汛巡查和周边群众劝导工作。抽调4人参与九里联圩驻堤巡防。城管中心所人员参与迎河镇、正阳镇驻堤巡防。做好积水路段清扫保洁。

（六）数字城管平稳运行

2020年，城管指挥中心向全县32个涉城部门和寿春镇、八公山乡、县工业园区共派遣案件18205件，按期结案14709件，超期结案1870件，超期未结案数1265件，结案率91%。

今年以来转办淮南市城管委《数字城管督查整改通知书》39份，涉及整改事项1928件，转办市城管委月度重点城市管理问题督办事项47件。以城管办名义向各涉城单位下发交办函17件，为督促各涉城单位及时解决交办事项下发督办函9件，交办事项均得及时处置。

（七）乡镇力量日益增强

乡镇城管中心所积极配合镇村，做好辖区乡镇非法占地和违法建设的查处、打击工作。同时，积极参与辖区各乡镇做好镇区环境综合整治、文明创建、户外广告店招集中清理、美好乡村建设、农村环境综合治理、秸秆禁烧、大气污染防治和“精准扶贫”等工作。中心所的工作得到了属地乡镇干部群众的充分认可。

（八）宣传工作实现历史突破

局政策法规股自创编辑了《城管局疫情防控》短视频和七五普法微视频《撤销的罚单》。在寿县政府网和融媒体中心手机台发布通讯报道120篇、中安在线发布通讯报道64篇、学习强国发布14篇、安徽文明网、安徽新闻网、人民网、人民日报、中国网等各发一篇通讯报道。讲好城管故事，传递正能量，展现出新代时城管新风貌。

四、2021年工作安排

（一）加强城管队伍建设。紧紧抓住党员领导干部这个“关键少数”，加强干部队伍建设。坚持领导干部带头，一级做给一级看，一级带着一级干，塑造风清气正、扎实苦干的队伍形象。从严开展单位内部督查管理，健全完善首问责任制、限时办结制、责任追究制等效能建设制度，对不作为、慢作为的行为严格督查。强化城管执法人员的思想政治教育和业务培训，全面提高队伍素质，着力打造一支政治强、作风硬、守纪律、能管理、会服务的新型城管队伍。

（二）深入开展市容整治。按照创建省级文明城市的标准，构建更加精细严谨的日常城市管理体系，扎实开展占道经营、门头招牌、非机动车乱停乱放和小街小巷环境卫生等专项整治，精心打造宜居宜业宜游市容环境。一是开展整治车辆乱停放。与公安部门联合，施划临时停车泊位，设置机动车临时停车场点。加强人行道违法停车管控，严格依法查处机动车和非机动车乱停乱放，保障街面畅通有序。二是规范摊群点。重点对污染严重的饮食摊点进行整治，要求配备垃圾容器，重新规划设置摊群点，健全完善长效管理措施，破解占道经营等管理难题。三是整治乱堆放。集中清理老城区小街小巷暴露垃圾、砂石堆、杂物等。全面清运积存建筑垃圾，及时清运拆违征迁新产生的建筑垃圾。四是整治户外广告。按照“规范、减量、提档”的要求，通过“拆、改、建”等方式，对城区户外广告进行整治，解决广告设置“滥、破、差”问题，提升城市品位。杜绝新城区违规设置店招店牌、户外广告；对照壁巷等古街区门头招牌按照仿古要求进行改造。

（三）提升城乡环卫水平。进一步加大对城乡环卫保洁的监督考核力度，不断提升保洁水平。一是推进城区环卫精细化作业。城区实行精细化保洁，每天完成4次普扫，8次洒水，保证主路面无杂物、漂浮物。机械化清扫率达到90%以上。二是加强农村环卫质量监管。落实属地管理责任，由乡镇组织人力对保洁公司进行全天候监管。考评乡镇绩效，按月对乡镇进行奖惩，充分调动乡镇管理的积极性。三是推进环卫项目建设。扎实推进寿县建筑垃圾处理场和寿县餐厨垃圾处理场项目建设，抓紧完善相关报批手续,争取早日建成投入使用。

（四）推进垃圾分类工作。积极开展集中宣传培训和生活垃圾分类进学校、进社区、进医院、进机关等活动，努力提高广大市民生活垃圾分类的知晓率和参与率。加大对各成员单位和试点小区的督导检查考核，确保生活垃圾分类工作落到实处。将生活垃圾分类工作任务纳入文明单位、文明家庭、美丽乡村等评比考核，把生活垃圾分类管理工作不断向纵深推进。

（五）加强违法建设治理。进一步织密防控网，在加强人工巡查基础上，充分利用数字城管摄像头和无人机，做好楼宇顶部和居民院落乱搭乱建防控，重点加强主次道路两侧、住宅小区和“城中村”违法建设的监管力度，严厉打击抢建、偷建行为，将违法建设行为消灭在萌芽状态，实现违法建设零增长的防控目标。积极配合乡镇做好城镇规划区范围内违法建设监管。

（六）加大城市管理考核力度。完善全县数字化城市管理系统技术标准、运行规范、激励制度，推进智慧城管建设。依托数字城管系统，加强对相关乡镇政府（管委会）、相关责任部门和企事业单位城市管理工作完成情况和各乡镇农村生活垃圾治理工作进行监督、考核和评价。落实乡镇政府城市管理主体责任，积极推进执法重心下移，督促乡镇成立城管和环卫管理队伍，加大对乡镇环境秩序和生活垃圾治理等工作的管理和考核力度，推进城乡一体化发展，切实改善人居环境。