清河办事处关于生态文明建设的调研报告

习近平总书记指出：“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。宁要绿水青山不要金山银山，绿水青山就是金山银山。”近年来，清河办事处党工委在郑州航空港经济综合实验区党工委和管委会的领导下，狠抓生态文明建设工作，现已取得明显成效。

一、办事处抓生态文明建设的措施

一是全面禁烧工作成效显著。具体做法是：（一）办事处成立了以主要领导为组长的《全面禁烧工作领导小组》，切实加强对全面禁烧工作的领导；（二）充分利用广播、标语、悬挂横幅、组装宣传车、召开会议等形式，加大宣传力度，教育引导广大群众支持全面禁烧工作；（三）各行政村、办事处各有关单位坚持不留死角、全覆盖、全天侯巡查，对巡查中发现的问题，在第一时间进行处置，确保实现办事处辖区内不着一把火、不冒一股烟的零焚烧目标；（四）办事处依托“蓝天卫士”监控平台，派专人24小时监控，一旦发现火情，迅速通知应急人员，第一时间到达现场、第一时间快速处置，坚决杜绝焚烧现象的发生；（五）办事处抽调有关人员组成督查组，不定时对办事处各行政村、各有关单位的全面禁烧工作进行监督检查，对发生焚烧现象的责任单位和责任人将严厉问责，一追到底，绝不手软。

二是露天售沙场取缔工作彻底、全面、迅速。今年4月，办事处把取缔露天售沙场工作当成大气污染防治重中之重的工作来抓。办事处主要领导亲力亲为、亲自挂帅、亲临一线、靠前指挥，包村领导、包村干部、大气办全体工作人员和其他机关干部共计50多人，分成14个工作组，分赴14个露天售沙场，现场指导、督促、帮助各沙场积极开展取缔工作。工作组成员放弃节假日、吃住在沙场，昼夜奋战、忘我工作，始终坚持沙场一天不取缔，工作组一天不撤出的信心和定力。通过工作组耐心细致的思想教育，沙场负责人识大体、顾大局，积极配合工作组开展工作。经过十多天的共同努力，办事处辖区内的14个露天售沙场被彻底取缔，并切实做到了“四个到位”，即沙土清空到位、围挡拆除到位、地磅移除到位、土地复耕到位。

三是城乡清洁和道路保洁等精细化管理工作实现了常态化和长效化。（一）从2018年春天开始，办事处“城乡清洁”行动每周一次，每次一村，每次参与的环卫工达80余人，动用铲车1辆、垃圾压缩车1辆、电动三轮车40余辆，全面清理整治各类卫生死角和盲点，确保城乡清洁全覆盖。（二）办事处辖区内所有道路坚持每天打扫和洒水，并对途经清河辖区的所有施工运输车辆实行严格管理，确保车辆不带泥上路。（三）办事处精细化管理办公室坚持每天巡查辖区内有无张贴小广告，切实做到及时发现、及时清理。（四）为美化环境、提升形象，从6月1日开始，办事处用四天时间，彻底综合整治了辖区省道223两侧200米范围内乱堆乱放、私搭乱建和出店经营等现象，并建立了长效管理机制。

二、生态文明建设中存在的问题

近年来，随着农村经济的快速发展和城镇发展规模的不断扩大，农村生态建设问题日益突出，农村的生态环境破坏日趋严重，农村的环境形势十分严峻，其污染逐步向偏远乡镇扩散。农村环境的破坏和污染不仅严重影响农村居民的生活和身体健康，而且直接制约农村农业生产的发展后劲，最终将影响整个国家的经济与社会的良性运行。当前突出的农村生态文明建设存在的问题主要有以下几类：
　　（一）化肥、农药的过量和不合理使用造成污染
　　从目前务农的人群来看，主要是中老年人居多，其受文化的影响，对化肥、农药施用及危害认识不足，且单位面积施用量高于其他地区，不同化肥之间使用结构不合理现象普遍存在。化肥的分解、挥发、渗漏、淋溶，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成周围水体的有机污染和富营养化，甚至造成大气和地下水污染。农药的使用导致土壤的有害物质残留日益严重，直接影响着人和其它生物的健康。

（二）农村企业的不合理发展带来的污染
　　农村企业的发展改变了农村经济的格局，带动了农村经济的发展。但是农村企业普遍存在技术含量低、对环境影响大的特点，同时又因规模小、资金与技术有限而难以对环境污染进行防治，使得自然资源过度使用和生态环境破坏严重。此外，一些污染型大中型企业迁建于农村，尽管在环境保护方面采取了多种措施，但也成为了产生农村环境问题的原因之一。

（三）生态文明建设制度不完善和村组干部积极性不高
　　长期以来，生态建设和环境保护工作的重心放在了城市，而极少关注农村特别，农村生态文明建设工作在农村缺乏有效的机制与制度保证。具体体现在：生态建设意识淡薄，对环境保护重视不够。

三、生态文明建设的对策
　　农村是一个广阔的天地，生态文明建设是关系到国计民生和国家长治久安的大事。因此，从这个意义上说，加强对农村生态保护工作有着极其重要的意义。
　　（一）加强对生态文明建设工作的领导
　　农村生态文明建设是一项涉及面广、综合性强的庞大系统工程，仅靠环保及相关部门的力量是不够的，应在各级党委的统一领导下，成立农村环境综合整治工作领导小组，全面协调各方面工作。建立生态文明建设综合决策机制，完善环保部门统一监督管理、有关部门分工负责的环境保护协调机制。

（二）农业产业化、规模化，发展循环经济
　　通过农业产业化、规模化和发展循环经济来达到农村生态文明建设的目的。产业化、规模化可以消除小农作坊式的不经济生产，发挥规模优势。通过农业产业化、规模化和发展循环经济，农村的生态环境污染可以得到有效的治理，循环经济还可以降低治污成本，提高治污收益。

（三）加强宣传教育，提高农民的生态文明建设意识
　　要解决农村生态环境问题，是离不开农民的积极参与的，但是现在农民的生态文明建设意识还比较薄弱，因而就必须通过宣传教育提高农民的生态文明建设意识，调动他们参与生态环境保护的积极性。

（四）细化措施，确保生态文明建设工作落地生根

一是将生态文明建设法律宣传工作在“进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区、进单位”中进行细化。二是更新专题宣传栏，宣传栏内容更新为“金山银山不如绿水青山--保护环境，人人有责”，列举群众身边常见的噪音污染、烧烤油烟、污水排放、乱扔垃圾、焚烧秸秆纸钱、使用塑料袋等环境污染行为，倡导群众养成良好的生活习惯，吸引了广大群众驻足观看。三是开展生态文明建设主题宣传活动。在世界环境日等时间节点，通过开展发放宣传资料、举行知识讲座等各种形式，开展生态文明建设为主题的宣传活动。