根据市委组织部统一部署,市海洋与渔业局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,按照新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以提升组织力为重点,坚持和加强党的全面领导,坚定不移推进全面从严治党,认真落实党建工作责任制、意识形态工作责任制和党风廉政建设责任制,强化基层基础、强化责任落实、强化监督检查,以党建促改革、促发展、保稳定,不断提高机关党建工作质量,并结合机关党建督查发现的有关问题,制定了《中共**市海洋与渔业局委员会全面落实党建工作责任制实施方案》。
一、部分基层党组织对党建工作重视程度不够
主要表现在以下几个方面:一是抓党建工作实效性不强。在党建工作上投入的时间和精力不多,对存在的突出问题和薄弱环节,调查研究、创新突破、严格问责较少。二是党建责任落实不力。少数党支部书记抓党建意识不强,主体责任落实不力。三是抓党建氛围不浓。基层党建工作推进步伐慢,从严治党、大抓基层的氛围有待形成。
整改措施:
1.建立健全抓党建工作责任制。局党委注重强化基层党组织的政治责任和政治担当,充分发挥政治引领作用。督促基层党组织书记认真履行抓党建工作职责,党委其他成员结合分工抓好职责范围内的党建工作,并制定了基层党支部党建责任清单,签订党建责任书,列出基层党建年度计划,层层分解明确责任。
2.全面落实意识形态工作责任制。加强新时代思想政治工作和意识形态领域形势教育,增强全体党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力,旗帜鲜明反对和抵制各种错误思潮和负面言论。一是强化机制保障,严格落实党组织生活制度。建立了定期研究基层党建工作制度,制定了《中共**市海洋与渔业局委员会2018年党建工作要点》和《中共**市海洋与渔业局委员会党建工作责任制》《中共**市海洋与渔业局委员会全面落实党建工作责任制实施方案》,把党建工作内容纳入各处室、单位支部工作目标,并印发了《2018年基层党支部党建工作责任落实表》进一步细化工作责任。二是狠抓党员教育管理,积极培树基层党建品牌。专门举办基层支部书记、组织委员培训班,重点对基层党务知识进行专题培训,不断提升党支部书记履行党务工作能力。紧紧围绕深化“护海兴渔”党建品牌,扎实开展服务型机关党建品牌建设,大力培树先进典型,发挥先进典型的示范、激励、引领作用。
3.强化舆论阵地建设和引导。以党内政治文化引领思想文化建设,弘扬主流价值观,打造充满正能量、富有吸引力、引领党员干部向上向善的党内政治文化。今年以来,积极组织开办“海洋大讲堂”,抓好新时代中国特色社会主义思想的学习教育,加强对党忠诚教育和思想道德建设,引导党员干部自觉践行社会主义核心价值观。采取走出去、请进来的形式,先后选调26名党员干部参加市委党校、干部学院等培训机构组织的学习培训,邀请5位专家学者来局做辅导授课。依托“第一书记”、社区结对共建、审批窗口和一线执法等平台,开展文明示范岗评选活动,激发党员干部干事创业激情。运用“互联网+”形式组织学习,利用党员微信群、局政务信息网、岛城“两学一做”微信公众号、远程视频会议系统和党支部理论学习交流微信群等平台,进行学习和交流。把党员志愿服务与社区结对共建、驻村帮扶等活动形式引入到“两学一做”学习教育中,激发党员干部参与的主动性和热情,使全体党员干部的能力素质有了较大提升。
4.持续深入推进党的十九大精神的学习贯彻落实。学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《习近平谈治国理政》一、二卷,坚持读原著、学原文、悟原理,既整体把握、全面系统,又突出重点、抓住关键。积极发挥“海洋与渔业理论学习交流群”的作用,切实抓好党的十九大精神的再学习。为提升学习教育和研讨交流频次,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,积极发挥局党委理论中心组示范引领作用,专门制定了局党委理论中心组学习意见,先后20余次组织党员领导干部系统学习了习近平总书记系列重要讲话精神和上级有关文件精神。
二、部分领域党建工作比较薄弱
主要表现在以下几个方面:一是对基层党建工作指导力度有待加强。个别支部开展党建活动不经常,党员创先争优意识不强,作用发挥不够明显。二是基层组织生活开展不正规。部分基层党组织“三会一课”等制度落实不到位,党内政治生活不经常,思想政治工作优势不明显。三是党建和业务工作存在顾此失彼现象。业务工作较忙时,对党建工作有所放松,没有把党建工作与业务工作很好地结合起来,“经常抓,抓经常”出现顾此失彼的现象。
整改措施:
1.认真落实基层党建责任。强化基层党支部的政治责任和政治担当,充分发挥政治引领作用。基层党支部书记认真履行抓党建工作职责,党支部其他成员结合分工抓好职责范围内的党建工作。列出基层党建年度计划,层层分解明确责任。把党建工作纳入年度考核内容,促进基层党建责任落实。
2.加强基层党组织建设。加强党支部工作制度化建设,提升党支部工作规范化水平。一是根据基层党组织工作规定,组织部分任职期满的党支部进行换届改选。二是严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话和民主评议党员等制度。明确规定局党委中心组理论学习结束后的一周内,各支部必须组织理论学习或开展支部活动,进一步规范支部记录和个人学习笔记,局党委书记于成璞同志带头撰写学习笔记和学习体会。组织人事处和机关党委,每半年抽查一次支部记录和个人学习笔记,并进行讲评通报。三是规范局党委成员过好双重组织生活。局党委成员以普通党员的身份积极参加支部组织生活,并深入基层调研、讲党课,起到较好的示范带头作用。四是牢记党员身份,牢记使命初心。广泛开展普及海洋知识,弘扬海洋文化,传承海洋文明的志愿活动,走进社区、广场向市民普及海洋知识、宣传海洋保护相关的法律法规;深入推进“抓党建、促脱贫”攻坚工作,选派优秀党员干部挂职“第一书记”,帮助驻村实现精准脱贫;积极开展登山、优秀征文、演讲比赛等各种文体活动,机关党组织活力不断增强。
3.提升基层党支部成员能力素质。按照习近平总书记提出的“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”和十九大报告中提出的“八个本领”的要求,突出支部成员能力本领建设。加强党务业务知识培训。推荐党支部成员参加市直机关举办的党的十九大精神培训班、机关基层党支部书记专题研讨班、党员发展对象培训班。依托**干部网络学院网上培训平台,抓好党务知识学习培训。组织优秀党支部书记走上台、当示范、作引领。
4.强化党风廉政建设,努力净化海洋与渔业系统政治生态。认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神,严格落实中央八项规定实施细则精神和省市委实施办法,坚决防止“四风”反弹回潮。局属各党委(总支)、支部严格落实意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态工作的领导权,坚决负起意识形态工作的政治责任和领导责任,加强对意识形态领域工作的分析研判,引导党员干部在大是大非问题、政治原则问题上坚持鲜明的态度、坚定的立场。一是加强经常性纪律教育。坚持把纪律挺在前面,认真抓好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党规党纪的学习宣传和教育。深入开展党性党风党纪教育、廉洁从政教育,采取正面教育与警示教育相结合的方式,把铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。同时加强廉政文化建设,扎实创建“碧海清风”廉政文化品牌。二是狠抓廉政风险防控。各支部注重抓好防范重点岗位廉政风险,全面梳理行政审批、行政执法、招投标、工程建设、专项资金安排使用等重点岗位和关键环节的风险点,逐项制定防控措施。制定了《局纪委监督事项问询单》,开展了监督事项问询,建立健全长期有效的风险防控机制。三是严肃责任追究。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》,进一步强化基层党组织和党员领导干部的主体责任、监督责任和领导责任,强化党内监督,层层传导压力,推动基层党组织落实管党治党政治责任。准确运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小、防微杜渐,对党员干部中出现的苗头性、倾向性问题,及时谈话提醒,有效防止了各类违法违纪问题的发生。
三、党建特色不够鲜明
主要表现在以下几个方面:一是党建特色品牌培树成效不大。载体不够丰富,特别对“护渔兴渔”品牌内涵挖掘不够,社会影响力还不够大。二是对基层党组织参与党建工作积极性调动不够。对照党的先进性标准、党员群众的期盼,还存在差距和不足,部分党员,主动参与党的组织生活少,党性还不够强。三是服务群众“最后一公里”不够畅通。部分基层组织的活动场所发挥作用不够,个别党员作用发挥不明显,便民服务开展不多。
整改措施:
1.加强理想信念宗旨教育。组织开办“海洋大讲堂”,抓好中国特色社会主义和中国梦宣传教育,加强对党忠诚教育和思想道德建设,引导党员干部自觉践行社会主义核心价值观;创新党支部活动形式,组织好“主题党日”。每月安排一个主题,组织好“主题党日”活动,清明节期间组织党员干部到烈士陵园扫墓,重温入党誓词,缅怀先烈遗志,激励党员干部奋发有为,敢于创新,引导党员干部牢记党的宗旨,切实拧紧党员干部理想信念的“总开关”,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。
2.加强对群团工作的领导。全面落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》。支持群团组织紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性,深入推进改革创新,团结动员海洋与渔业系统广大干部群众奋力建功新时代。
3.加强对基层党建工作的领导。加强局党委对基层党组织
的指导,根据职责定位,加强监督检查,推动基层党组织主体责任层层落实,形成党建工作合力。
4.加强督导检查和考核评价。进一步健全党建工作责任制、意识形态工作责任制和党风廉政建设责任制,做好基层党组织书记抓党建述职测评工作。落实党务公开和情况通报制度,基层党组织每半年向局党委报告一次党建工作。
四、今后的工作打算
下一步,我们将紧紧围绕新时代党的建设总要求,全面践行新思想、谋划新作为。一是要把学习贯彻十九大精神和习总书记系列重要讲话精神,作为重要的政治任务来抓。二是认真落实责任抓党建,增强抓党建工作的思想自觉和行动自觉。进一步完善党建工作述职和党建目标责任考核制度,切实树立“党组织抓党建、党组织书记抓党建”的鲜明导向,在干部考核中对履行管党治党责任不力的支部书记,及时提醒、督促改正,加大问责追责力度,确保把从严治党责任落到实处。严格执行党内组织生活制度,坚持“三会一课”、谈心交心、思想汇报、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部双重组织生活等制度,打造战斗力强、作风过硬的基层党组织。三是突出重点抓党建,确保党建与发展同频共振。坚持做到党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起考核,深化服务型党组织建设。建立健全依法行政工作机制,积极服务经济功能区和全市重点项目、民生项目建设,进一步优化局党务、政务运行流程,提高工作科学化、制度化、规范化水平,努力促进全市海洋与渔业事业快速健康发展。
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